记者 钟国华 实习生 陆镕清 “和全国形势一样，上半年云南全省的信贷增量也再创历史新高，这无疑为地方经济回暖，增加了发展后劲。”对于全省银行业金融机构发展的现状，云南大学经济学院院长、博士生导师施本植教授给予了高度评价。他同时分析，和省外、国外金融发达地区相比，云南金融业的创新力度还不够，需要进一步鼓励和发展，而通过大力实施金融创新，将有助于提升其整体发展潜力，当然也是对金融口碑提升的最好途径。

　　银行业大力促经济增长

　　施本植教授分析，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策大背景下，云南的银行业金融机构也在发挥着极为重要和积极的作用，从2009年上半年全省金融运行数据情况就可看出，上半年金融部门有效贯彻适度宽松货币政策，信贷投放较多的同时结构得到优化，信贷支持重点突出。金融系统在推动经济回暖过程中发挥了积极作用。

　　根据人行昆明中心支行所披露的数据，今年以来，云南省银行业金融机构认真贯彻适度宽松货币政策，围绕我省“保增长”重点领域，努力加大对云南省经济发展的资金支持力度。6月末，人民币贷款、存款增长32.1％和27.04％，增速明显加快；上半年，全省新增人民币贷款1479亿元，再创历史新高；新增人民币存款1606亿元，余额达10027亿元，首次突破万亿元大关。全省货币信贷运行呈现出增速持续加快、增量显著扩大、支持重点突出的特点。

　　在信贷增量方面值得关注的是，贷款增量再创新高。6月末，人民币各项贷款余额8074亿元，同比增长32.1％，新增1479亿元。主要特点：一是贷款增长明显加快，投放节奏总体适度。二季度我省贷款增长明显加快，6月末增长32.1％，继3月份的26.5％后再创新高，分别比上年同期和一季度加快16.9％和5.6％。上半年共新增贷款1479亿元，是去年同期增量571亿元的2.6倍，是去年全年增量1094亿元的1.4倍。

　　总体来看，今年上半年全省银行业贷款投放节奏总体适度。在适度宽松的货币政策环境下，金融支持扩大内需的一系列政策措施效果显著。

　　中长期贷款比重相当高

　　施本植教授分析，其中特别值得注意的是，在新增信贷的结构中，中长期贷款增加较多。6月末，中长期贷款余额4807.41亿元，同比增长33％，分别较上年同期和一季度末上升13.5％和9.8％，新增988亿元，是上年同期增量的3.1倍，同比多增669亿元，对贷款增长的推动作用显著增强。

　　受云南基本建设贷款快速增长拉动，中长期贷款增量占各项贷款增量的比重上升到67％，比全国平均水平高出16％，是全国中长期贷款比重最高的省区之一。其中，新增基本建设贷款占全部新增贷款的比重达28％，比全国平均水平高出6％。施教授分析，从上述数据可看出，金融机构在全省扩大内需，促进经济回暖的进程中发挥了更加明显的作用，也促使人们的投资和消费信心进一步增强。

　　“中长期贷款所占比重高，表明在未来相当长一段时间内，来自金融机构所注入的‘血液’，会不断提升经济发展的速度和规模，这种发展后劲将更足，提升效应会更加明显。”施教授同时提醒，在信贷增量屡创历史新高的同时，省内金融机构也要注意防范风险，应使贷款增量真正能有效注入到实体经济中，能真正转化为投资和消费等环节，不能盲目追求发展贷款的数量和规模，要注重提升质量，不能因为适度宽松的货币政策，就放松对贷款各个评估环节的掌控，应对投资项目的质量、环境效益等多方面认真考核。

　　与施教授所提醒内容相对应的是，国家在政策层面也出台了新举措。中国银监会近日所公布的《固定资产贷款管理暂行办法》，目的就是为了要确保固定资产贷款资金真正用于实体经济的需要，防止贷款被挪作他用，以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。该办法出台的大背景是，中国政府去年提出4万亿元的政府投资计划，并实施适度宽松的货币政策，受政策刺激及银行天量信贷的支持，中国今年上半年经济出现企稳回升的态势。然而银行上半年高达近7.4万亿元的庞大新增贷款规模，也引发银行坏账风险大增的担忧。固定资产贷款是当前国内银行业金融机构最重要的信贷品种之一，目前有“重业务发展、轻风险控制”、“重贷前、轻贷中贷后”、“贷款用途管理流于形式”等现象。

　　应全力鼓励金融创新

　　“今年上半年，云南银行业发展呈现出‘一稳、二高、三增强’的良好发展态势。”近日，据云南银监局统计信息处分析，今年上半年，云南省银行业金融机构认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”政策，至6月末，全省银行业金融机构本外币各项存款余额超过万亿元，达到10080亿元，比年初增加1607亿元，达到历史最高存量和增量，云南银行业发展驶入快车道。

　　总体上看，“一稳”就是在金融危机不断加深，实体经济面临发展困境的经济环境下，全省货币信贷运行实现了平稳较快增长。银行业金融机构本外币各项存、贷款同比实现了25%以上的增长，不良贷款余额和比例继续保持 “双降”，信贷资产质量继续向好，信贷资产质量稳中有升，为全省经济社会平稳发展提供了有力保障。“二高”是指各项贷款增量高和中长期贷款比重高。

　　“三增强”，一是对经济的支撑力度明显增强。上半年，各银行业金融机构积极争取信贷规模，着力改进信贷管理，努力增加项目储备，全省新增基本建设贷款417亿元。其中，中行、工行、建行、国开、浦发、交行6家银行新增371亿元，有力地保障了我省固定资产投资的较快增长。上半年全省银行业对电力、燃气、水利、交通及城市公共设施行业累计新增贷款654亿元，占新增贷款总额的44.46%，为我省固定资产投资的快速增长起到了积极的推动作用。

　　二是对经济薄弱环节的支持力度明显增强。上半年，农村合作金融机构、农行、农发行三类机构涉农贷款达1906亿元，比年初增加363亿元，增长23.6%；积极推进农村金融服务创新工作，农业银行新发放“金穗惠农卡”42.9万张，授信农户新增7.3万户，农户小额贷款新增13.1亿元，通过流动金融服务、发展农资特约商户、与邮政储蓄机构合作等方式，将金融服务延伸到金融机构缺失的乡镇。中小企业金融服务方面，针对担保机构实力弱、费用高的困境，通过开发规范性产品，如货押、仓单质押、依托大企业担保等方式，着力加大对中小企业的信贷支持力度，上半年全省中小企业贷款新增514.9亿元，占同期贷款增量总额的35.0%。

　　三是风险管控能力明显增强。上半年，全省银行机构不良贷款余额及不良贷款率继续实现“双降”。不良贷款余额比年初下降18.6亿元，不良贷款比例低至2.8%，比年初下降0.9%，比全国平均水平低0.93%，信贷资产质量好于全国平均水平。银行业抵御风险能力进一步增强。

　　施本植教授同时建议，云南金融机构的金融创新的产品种类、质量等方面都还有待进一步提升，在有些方面，例如中小企业融资，在将云南资源优势转化为经济优势过程中如何全力提供金融支持等方面，都还做得不够。另外，包括富滇银行等本土金融机构，也应制定更为重要的战略使命，应学会如何在面对省外、国外金融机构竞争中加强自身管理和创新，为本土经济和企业提供更好的金融服务。