近日，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台，显示了中央试图制度维稳的新努力。同一时期，河北一位处置群体事件不当的县级官员下马，被解读为官员问责向群体性事件倾斜的新趋向。

　　2009年7月10日，因处理城管队乱收费行为不力，夏生华被免去了河北省元氏县县委副书记、常委职务，上级组织还提请县人大按照法定程序免去其元氏县县长一职。

　　夏生华被免职的第三天，新华社公布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》全文，而早在5月22日，这份备受关注的制度即在中央政治局会议上通过。

　　《暂行规定》还把群体性事件的处置列为问责重点，折射出中央寻求制度性维稳的努力。

　　问责风暴一再升级

　　2008年，中国的重大安全事故频发，三鹿奶粉事件、山西襄汾溃坝、龙岗火灾等等，无不引起巨大反响。在中共中央召开的“深入学习实践科学发展观活动”动员大会上，胡锦涛严厉批评某些干部“对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。

　　伴随重大事故的频繁发生，高层也不断策动问责风暴，一大批政府官员应声落马。问责对象，也由过去的行政首长延伸到“党政一把手”。

　　问责走入公众的视野，2003年无疑是一个标志。彼时，卫生部部长张文康、北京市市长孟学农因瞒报疫情、防治不力被免职。包括这两位省部级干部在内的上千名官员被问责，范围之广、力度之大，在共和国历史上尚属首次。显然，事件频发，倒逼问责制度的出台。

　　问责新指向

　　最新出台的官员问责制度，出现了向群体性事件倾斜的新动向，显示中国高层试图寻求制度维稳的意图。

　　根据石家庄市纪委、组织部、监察局联合发布的通告，夏生华被免职的直接原因是元氏县城管监察大队连续三次围堵本县“村村通”客运车辆，违规强行收取停车费用，作为主管领导的夏生华负有重要责任。

　　舆论认为，夏生华被免职的真正原因是对群体性事件处置不力。据河北当地媒体报道，此次事件曾造成该县文化宫停车场入口被堵9小时。而夏生华没有及时采取有效措施，“产生了很大的不良影响”。

　　夏生华丢官，被解读为问责向群体性事件倾斜的一个标志。

　　“群体性事件的增多，使维护稳定变为当今头等大事。”中央党校教授赵黎青说。问责的根本意义不是惩罚，而是防患于未然，以此减少权力带来的腐败。虽然问责只能“亡羊补牢”，却是制度维稳不可缺少的环节。

　　新问责制度的另一个焦点，是负责的主体问题。中央党校王贵秀教授在接受采访时说：目前的问责制已涵盖领导官员履行职责不力的各种情况，也将行政问责提升至“党政两方面”。但是如何在制度建设上更加清楚，让有权无责者安心，让有责无权者受罚，还需要进一步明确。

　　据中新社