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巨资兴建的机场为何闲置?

http://www.sina.com.cn  2009年07月31日05:28  深圳商报

  

巨资兴建的机场为何闲置?
图为2007年11月7日,贵州荔波机场迎来第一批客人。当日,贵州荔波机场正式通航。新华社资料图片

  投资近4亿元建成的贵州省黔南州荔波机场,是贵州第五个支线机场。然而,尽管荔波县拥有中国第六个世界自然遗产地,旅游资源十分丰富,这个当地群众盼望多年的机场建成近两年来,却仅仅执飞了4个多月、44个班次就被迫停航。

  2004年,荔波机场在建期间,贵州省的一纸协议,将其许给首都机场集团后,已是“待嫁之身”的荔波机场却因种种原因,至今未能与首都机场集团“完婚”,这是导致陷入长期闲置困境的尴尬所在。

  建成近两年,仅飞4个多月

  2001年,荔波机场经国务院批准新建并定位为“旅游支线机场”,2003年7月正式动工,总投资3.9亿元,于2007年9月通过竣工验收,当年9月29日试飞成功。

  然而,2008年1月17日,由四川航空公司执飞了仅仅一趟“贵阳-荔波”往返航班后,荔波机场随即停飞半年之久。

  直至2008年8月1日,经多方努力,由深圳机场国际旅行社以航线保底包销方式与南航深圳分公司签订协议,正式开通了深圳-荔波的往返航班,每周三班。

  去年11月底,荔波进入旅游淡季,乘客减少,深圳机场集团和黔南州共同打报告给中国民航局,请求将航班调整为一周两班,但却迟迟没有下文,于是停航至今。

  “待嫁之身”为何没“完婚”

  据了解,荔波机场建设过程中,除中央投资外,黔南州匹配了3000余万元资金,加上机场公路建设,地方投资总额达8000余万元。

  黔南州荔波机场有限责任公司总经理史大伟说,荔波机场在建期间的2004年7月,贵州省政府与首都机场集团公司签订《关于联合重组贵州省内民用机场的协议书》。协议书明确,贵州省机场集团有限公司成为首都机场集团公司的全资子公司,在其第八条“其他事宜”中约定,当时仍在建设中的“荔波机场待建成通航后亦转移至贵州省机场集团有限公司,具体事宜由双方商定。”

  黔南州常务副州长夏庆丰说,2008年5月,眼看机场闲置,贵州省政府有关领导曾明确口头告知贵州机场集团,限定7月20日前必须通航,否则视为对荔波机场的放弃。然而,直到最后期限,仍未见动静。在此前提下,黔南州找到深圳机场集团寻求合作。

  事实上,在荔波机场建设后期,深圳机场集团公司就开始介入其中。2007年8月,深圳机场集团陆续派出业务技术工作组200余人次常驻荔波机场,无偿帮助其开展工程管理、人员培训、流程编制、开航证照办理等工作。

  2008年4月,贵州省政府与深圳市政府签订《2008年贵州省-深圳市对口合作框架协议》,其中写入了积极推动深圳机场与荔波机场合作的内容,作为深圳帮扶贵州的工作重点。2009年,深圳市政府还专项划拨2000万元,作为荔波机场航空产业发展基金。同年6月,黔南州政府与深圳机场集团签订《荔波机场委托管理合同》,委托后者经营管理荔波机场,限期50年,不涉及机场产权。

  然而,双方“情投意合”的合作却最终无恙而终。

  “飞起来才是硬道理”

  从市场的角度出发,贵州省机场集团对经营荔波航线似乎缺乏信心。

  “国内尤其是西部支线机场多举步维艰。”贵州省机场集团有限公司副总经理陈建英解释说,贵州经济社会发展滞后,客源不足,通航前期往往需要政府出资补贴航线、航班,当地政府力所不逮。目前已开通的贵州支线航班多处于惨淡经营局面,随时面临停飞窘境。

  而作为荔波主要旅游客源地所在的深圳机场集团,却看好荔波航线的前景。

  史大伟说:“我们希望,如果履行协议,荔波机场移交给贵州省机场集团,那么,前提必须是保证通航。如果做不到的话,能不能由有关方面出面协调,贵州省机场集团放弃对荔波机场的产权所属,允许荔波机场与深圳机场集团合作,毕竟,飞起来才是硬道理。”史大伟说。

  夏庆丰说,如果有关各方仍执著于“利益之争”,把争夺支线机场当做“霸地盘”扩大势力范围,而不是一心一意帮助地方发展航空事业,“那么,类似荔波机场这样的窘境,还会一再出现”。

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