“收编”地摊还要做什么？集美城管在酝酿新措施
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台海网7月31日讯（海峡导报记者 吕寒伟/文 通讯员 陈小红/图）没有推车、统一的管理，早餐工程也是流动摊贩。地摊，能不能打造成像早餐工程一样的“明星”？昨日记者获悉，集美城管正在酝酿一系列新措施，旨在把地摊变成更加亮丽的风景线。
与此同时，质疑的声音也出现了：地摊真的能管好吗？会不会影响全国文明城市的形象，导致地摊成为评比中被扣分的对象？
对于正在酝酿的新构思，记者采访了相关部门、专家及摊贩。
要不要统一制作推车
集美的地摊管理虽然前进了一步，挂上胸牌，但是和其它的地摊一样，摊贩的道具千奇百怪，杂乱无章。
岑尾路和后尾路的几百个摊点中，大部分商品仍然摆在地上，卖菜的在地上铺块绿麻袋、红麻袋，颜色不一；卖水果的有的放地上，有的用木架子，有的用小板车；卖百货的桌子，有高有矮，有宽有窄。
市容考评委主任冯晋来对地摊的态度谨慎：地摊占道经营，很难避免不影响市容，文明城市好不容易整治出来的美丽市容，恐会因此受到影响。
声音
效仿早餐工程统一推车款式
“为什么不统一制作推车，让小贩推出去呢？”杏滨街道办和城管构思。
地摊统一制作推车的灵感，来自于早餐工程。早餐工程也是占道摆在街上，但从1998年至今，它成功运营，成为厦门经验向全国推广。
如果没有推车，早餐工程就是地摊。地摊换上推车，也可以成为工程。“我们就是想把地摊变成早餐工程、午餐工程、晚餐工程推广出去。”集美区行政执法局局长曾文清说。
“只是挂个牌，意义不是很大，有了推车，地摊会成为一道风景线。”一位城管队员畅想。对于是否统一服装，城管目前没有考虑。
推车制作规格应该区别对待
但地摊和早餐不一样，地摊卖的种类五花八门，摊贩对推车有不同的需求。记者询问了多名摊贩，他们的观点是，做推车可以，但应该区别对待。
卖菜的认为，小摊车要有多层架子，可以摆放不同的蔬菜；卖西瓜的认为，小摊车不能太小，西瓜个儿大；卖餐饮的则认为要有玻璃架；卖衣服的觉得要有横杆，能挂衣服。
“推车样式要相对统一，同类地摊，灯的高度一样，用一样的节能灯。”一位厦大附近的居民举例说，以前老厦大地摊就是这样。
据悉，目前集美城管正在设计推车样式，以征求摊贩意见。
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能否引进企业管地摊
地摊难以“转正”的另一个原因，是无法取得营业执照。在现行的法律体系下，申领营业执照，必须要有固定的经营场所，而地摊是流动的。
为什么早餐工程可以合法化经营？因为早餐工程是以早餐公司的名义申请，推车和人员虽然都是流动的，但公司是实体，它要对这些流动的车和人负责。
冯晋来认为，地摊不一样，摊贩很自由，今天想来就来，明天想走就走，电话可以关机，房子可以搬迁，假冒伪劣产品怎么查，食品安全如何监管？
声音
让企业管摊贩，部门管企业
如果地摊市场化经营，引进企业管理地摊，是不是既可以擦了法律的边，又便于管理，像早餐工程一样合法化？
集美区行政执法局局长曾文清支持这种做法。他认为，引进公司统一管理后，该查“三无”就查，该打假就打，食品安全生产照样监管，查出问题，可以对企业进行处罚，推动企业对地摊进行管理。
“我们中队只有7个人，今后摊位增加到500个，很难管得过来。”杏滨城管中队长陈振能说，市场化经营后，部门管企业，企业管摊贩，一环扣一环。
而且引进企业，摊贩需要用的手推车，可以由该企业先期投入，无需政府掏钱。
让摊位成立协会实行自律
杏滨街道办黄副主任则认为，对于零散的摊贩，只能因势利导，适当规范，若引进企业经营，恐会留下后遗症。
从政府部门的角度引进企业管理，等于承认了地摊的合法性，今后如果发生变化，要取缔地摊会变得很难，需要帮他们想出路，或涉及到赔偿等问题。
民盟厦门市委副主委朱奖怀的观点是，可以引导摊贩自律，以摊位为单位形成一个组织，卫生自己管好，并服从当地街道办、工商等部门的管理。
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规范后是否收费
目前，集美两条路上的数百个摊位，没有收取任何费用。摊位进一步规范后，要不要收费，如卫生费、管理费、推车租金等，也成了摊贩们关注的焦点。
声音
最高的心理价位是100元/月
摊主沈小姐认为，应该根据摊点的类别和赚钱的多少来收取，卖菜的时间最短，顶多到9：30就收摊，水果和百货可以延长一个小时，餐饮地摊摆得最迟，也最脏，不同的摊点类别，收不同的费用。
杏滨城管陈振能认为，引进企业经营后，市场化运作，费用自然会产生差别，人流量多、好的地段，费用高些，差一点的地段费用低一些。
不管怎么区别，记者了解到，由于经济不景气，摊贩最高的心理价位是100元/月。“附近市场的摊点，一个月才200元，可以从早摆到晚。”一摊贩说。
集美行政执法局局长曾文清表示，倘若要收费，额度肯定会以大多数人能够接受为原则，照顾大多数人的利益。
政府掏钱进行公益管理
正是考虑到费用问题，杏滨街道办黄副主任才会反对引进企业管理。企业的目的是盈利，会增加摊贩的费用，带来不便。
集美大学教授林地球分析，引进企业后，地摊和农贸市场的性质是一样的，企业的管理需要成本，人员需要工资，小摊贩是小本经营，弱势群体，管理应该人性化，不该收费。
他认为，管理地摊所产生的费用，应该由政府部门掏钱，进行公益性管理，而不是摊贩掏钱。
厦门大学教授胡南桦认为，要不要收费，收多少钱，应该从长计议，政府先管起来，再一步步试验，先统一制作推车给摊贩使用，在管理过程中，注意摊贩的经营情况，再决定是否引入企业管理，以及钱的问题，不能定个制度一劳永逸。
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