昨日，中共云南省委发出关于认真传达学习贯彻落实胡锦涛同志《在云南考察工作结束时的讲话》精神的通知。通知全文如下：

　　各州、市、县党委和人民政府，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委：

　　在全省上下深入开展学习实践科学发展观活动，全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时刻，7月25日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到我省昆明、楚雄等地，就经济社会发展、民族工作、党的建设等深入调研。期间，锦涛同志不辞辛劳、风尘仆仆，进村入户，与少数民族群众拉家常、谋发展，并前往姚安地震灾区看望慰问受灾群众和救灾部队官兵。在听取了省委、省政府的工作汇报后，锦涛同志作了重要讲话，对我省各项工作取得的成绩给予了充分肯定，就全力保持经济平稳较快发展、切实保障和改善民生、扎实推进民族团结进步事业、着力加强和改进党的建设等四个方面的工作，提出了明确要求和殷切希望，这是对我们的极大鼓励和鞭策，充分体现了党中央对云南各项工作的高度重视，对全省各族干部群众的关心厚爱。

　　锦涛同志的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。认真传达好、学习好、贯彻好、落实好锦涛同志的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任务，对于全面推进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，具有极为重要的意义。当前，必须着力抓好以下几方面的工作。

　　一、及时组织传达学习贯彻，深刻领会锦涛同志的重要讲话精神

　　一是认真组织传达学习，统一思想认识。全省各级党组织要及时组织传达学习锦涛同志的重要讲话精神，各级党委理论学习中心组要组织专题学习；采取多种形式组织好县（处）级以上领导干部的学习。二是要结合实际、深刻领会。全省各地各部门要紧密结合正在开展的学习实践科学发展观活动，迅速掀起学习、贯彻锦涛同志重要讲话精神的热潮，把学习锦涛同志的重要讲话与本地区本部门本单位的实际结合起来，统一思想，明确目标，使思想认识有新提高，精神面貌有新变化，各项工作有新成效。三是要明确责任、抓好落实。要把锦涛同志讲话中对我省经济社会发展和党的建设提出的各项要求，分解到有关部门和州市，明确任务和责任。对需要进一步作具体研究的，要尽快组织力量，认真分析研究，制定落实的办法和措施，确保各项要求落到实处。四是要跟踪问效、抓好督查。对全省贯彻落实锦涛同志重要讲话精神的情况，要开展专项督查，确保各项要求落到实处，进一步促进云南经济社会又好又快发展。

　　二、更加扎实地推动经济平稳较快发展

　　保持经济平稳较快发展，是今年全省的首要任务，丝毫不能动摇。一是要坚持把发展的基点放在扩大内需上。切实提高城乡居民收入水平，特别要认真研究增加农民、城镇低收入群体的收入，不断提高消费能力。深入研究培育新的消费热点，进一步完善家电和汽车、摩托车等工业品下乡的渠道和办法，确保国家刺激消费政策落到实处。注重把握好投资方向，更加突出基础设施、“三农”工作、边疆民族贫困地区、民生、科技、环保等重点领域。进一步增强抢抓机遇的意识，突出重大项目，抢立项、抢开工、抢进度，采取更加有效的措施，继续保持固定资产投资快速增长的态势，努力实现全年4500亿元的目标，同时注意防止重复建设和半拉子工程。建立健全20个重大项目和20件重点工作经费保障机制，财政支出要抓关键、保重点，为完成保增长、保民生、保稳定各项目标提供有效保证。二是要加快经济结构调整和发展方式转变。切实处理好保增长和调结构的关系，立足当前、着眼长远，在增强发展潜力和后劲上下更大功夫。抓紧研究制定我省贯彻落实国家重点产业调整和振兴规划的实施意见，加快有色、钢铁、化工等产业的优化升级步伐。加快调整企业组织结构和产品结构，进一步延长产业链、增加附加值，促进产业规模化、集约化、集群式发展。继续实施并完善重点工业产品收储、电价优惠、商品促销、中小企业扶持等政策措施，深入推进“双万亿工程”和工业重点项目“双百工程”，千方百计巩固工业回升势头。以建设创新型云南为载体，突出加快新能源、新材料、生物产业和环保产业等高新技术产业发展，培育新的经济增长点。进一步发挥生物资源和科技优势，培育壮大一批上规模、上水平的大企业大集团，做大做强我省的生物医药产业。加快推进全省旅游产业改革发展试点，力争在体制机制创新、文化与旅游融合、国际品牌酒店和特色产品体系建设等方面取得新突破。三是要坚持把“三农”工作作为重中之重。继续加大中低产田地改造工程和“百亿斤粮食增产计划”的实施力度，切实提高粮食综合生产能力。继续坚持围绕增收调结构，深入推进“农民收入翻番计划”，加快现代烟草、中药材、花卉、木本油料等特色优势产业发展，尽快启动中低产林改造工程，着力提高农业产业化经营水平。大力发展农村二、三产业，提高劳务输出工作成效，不断拓宽农民增收致富渠道。继续深化集体林权制度、土地管理制度等农村改革，不断增强农村发展的活力。四是要进一步加强环境保护和生态建设。把保增长和谋长远结合起来，注重增强经济增长后劲，加大生态环境保护力度，深入推进“七彩云南保护行动”，加快建立生态建设和环境保护补偿机制。继续加快滇池治理步伐，以节能减排、生态工程等水污染综合治理为重点，着力在环境保护上取得新进展。五是要进一步深化改革、扩大开放。坚持改革放活、开放引进，加快推进财政、投融资、国有企业、政府机构、文化管理体制等改革，继续优化发展环境。采取更加积极有效的激励措施，加大招商引资力度，注重实效，力争在引进大企业、大集团和资金、技术、人才上取得突破。积极帮助企业排忧解难，加快消除制约非公有制经济发展的各种体制机制障碍，切实帮助解决资金、技术、人才等发展瓶颈制约。紧紧抓住国内产业梯度转移的重大机遇，积极主动地承接在云南有发展优势的产业转移，深化与长三角、泛珠三角等国内区域合作。充分发挥我省区位优势，继续加快大通道建设，扎实推进交通、能源、贸易、投资等领域重大项目建设，加快提高通关便利化水平，进一步深化与东南亚、南亚及大湄公河次区域的互利合作，切实巩固提升我省作为全国面向南亚、东南亚开放的重要桥头堡地位。

　　三、更加扎实地保障和改善民生

　　继续采取更加有效的措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要着力保持就业形势稳定。大力发展面向民生的劳动密集型产业，进一步加快中小企业发展，开拓更多的公益性岗位，大力支持和鼓励自主创业，促进以创业带动就业。认真做好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员的就业工作，切实解决好零就业家庭就业问题。进一步加强就业公共服务，完善就业援助制度，千方百计扩大就业。二是要加快建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系。继续加大投入，完善政策，突出抓好被征地农民、农民工和城镇低收入家庭等群体的社会保险、社会救助等社会保障工作，积极扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保障水平，确保困难群众基本生活水平不因经济形势变化而下降。进一步加快农村危房改造和保障性住房建设，扎实解决群众住房、饮水等方面的突出困难。特别要妥善安排好姚安地震灾区受灾群众的生产生活，切实抓好灾区恢复重建工作。进一步推进防震减灾能力建设，着力提高应对地震、洪涝、泥石流等自然灾害的能力。三是要千方百计加快社会事业发展。始终坚持优先发展教育，巩固提高九年义务教育，积极推进中小学危房改造，大力发展中等职业教育，加快改革高等教育，加大教育资源整合力度，统筹促进城乡教育均衡发展。加快发展公益性文化事业，继续完善公共文化服务体系，加强城乡基层文化建设。切实加大保护和开发民族传统文化资源的力度，进一步促进文化与旅游业的结合，全力促进文化产业发展。继续推进医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。四是要扎实做好维护社会稳定工作。进一步提高做好新形势下群众工作的能力，继续把“大接访、大下访”活动引向深入。完善突发事件应急管理机制，切实把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态，坚决防止矛盾激化。严格执行安全生产责任制，以更加有效的措施消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。继续推动平安和谐云南建设，扎实推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法惩处各种违法犯罪行为，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和颠覆破坏活动，继续深入开展新一轮禁毒防艾人民战争和平安创建活动。

　　四、更加扎实地做好民族团结工作

　　牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，把促进民族团结作为神圣职责，千方百计加快边疆民族地区经济社会发展步伐，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。一是要广泛深入持久开展“三个离不开”思想的宣传教育。在各族干部群众特别是领导干部中，深入进行马克思主义民族理论、党的民族政策、民族区域自治法和相关法规的宣传和教育，尤其是在青少年学生中广泛开展民族基本知识和民族团结教育活动，不断增强各族干部做好民族工作的自觉性和坚定性。把民族团结教育纳入公民道德教育和社会主义精神文明建设全过程，引导各族群众坚定不移地高举各民族大团结旗帜，进一步在各族干部群众中牢固树立“三个离不开”的思想。二是要认真贯彻落实好党的民族政策。深入贯彻民族区域自治法，进一步加强民族立法工作，不断健全和完善地方性民族法规体系，按照民族区域自治法的要求，继续制定配套的法律法规、具体措施和办法，切实把协调民族关系、解决影响民族团结的问题纳入法制化轨道。严格按照党的民族政策和国家法律法规处理民族问题，切实把党的民族政策和国家法律法规落实到民族工作中去，依法保障少数民族合法权益。三是要切实加强民族团结工作。继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互尊重、相互交流、共同进步，大力宣传和表彰民族团结先进集体和个人，充分发挥先进典型的引导示范作用。坚持具体问题具体分析，正确区分两类不同性质的矛盾，及时妥善处理影响民族团结的问题。继续深入开展反分裂斗争，扎实做好基层基础工作，齐心协力抵御境内外敌对势力渗透、颠覆、破坏活动。四是要加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐。认真贯彻落实好中央制定和实施的一系列政策措施，继续深入实施新三年“兴边富民工程”和边疆“解五难”惠民工程，切实加大投入力度，优先安排一批对当地经济社会发展起重大带动作用的基础设施项目，优先安排一批同各族群众生产生活密切相关的公益性项目，在修路、通电、人畜饮水、广播电视、民房改造等项目上，给予重点倾斜。推进民族地区经济结构调整，大力发展特色经济和优势产业，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，研究完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。进一步加快金沙江、澜沧江、怒江两岸及边境一线少数民族聚居区经济社会发展和7个人口较少民族脱贫致富步伐，加大对边境地区教育、卫生、文化等社会事业的投入，促进少数民族和民族地区经济快速发展、社会全面进步。五是要不断提高各级领导干部驾驭民族问题和民族工作的能力。深入研究新形势下民族工作面临的新情况、新问题、新特点，加强对前瞻性、系统性、战略性重大问题的研究。进一步加强对党员干部的教育培训，增强综合素质，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力和水平。进一步完善民族工作目标责任制，严格奖惩，确保民族工作的各项任务落到实处。

　　五、更加扎实地推进党的建设

　　坚持以改革创新的精神推进党的建设，认真做好各项工作，全面提高党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设水平，为推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定提供更加坚强有力的保障。一是要扎实开展好第二批学习实践活动，积极筹备并认真开展好第三批学习实践活动。切实把学习实践活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，与维护民族团结和边疆稳定紧密结合起来，进一步提高全省党员干部应对金融危机、促进科学发展的能力和水平。二是要持之以恒地加强干部队伍建设。继续在全省深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，教育引导广大党员干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，树立强烈的事业心和责任感，努力成为党和人民满意的领导干部。继续深化干部人事制度改革，不断扩大干部工作中的民主，拓宽选人用人渠道，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。进一步加大年轻干部、少数民族干部、非党干部、妇女干部培养选拔工作力度，不断优化干部队伍结构。三是要大力加强党的基层组织建设。着力解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实保持共产党员先进性的各项长效机制，继续深化和拓展“云岭先锋”工程。进一步创新基层党组织的设置形式和活动方式，扩大组织覆盖面，丰富活动内容，积极探索服务经济社会发展的新形式、新办法。不断推进基层组织的制度化和规范化建设，探索扩大党内民主的新途径，深入推进党务公开，不断扩大党内民主，激发基层党组织的活力。认真做好基层基础工作，大力加强基层政权建设，进一步增强基层组织服务群众和依法办事的能力。继续加强对党员的教育管理和监督，改进流动党员管理办法，充分发挥党员的先锋模范作用。四是要坚定不移地加强作风建设。认真落实现有的规章制度，继续建立健全抓落实的工作机制，加强和改进督查工作，坚决克服形式主义和官僚主义，扎实抓好各项工作，以良好的作风保证党的路线方针政策的落实。

　　今年只剩下5个多月，实现全省保增长、保民生、保稳定的各项目标任务，还面临着许多困难和挑战，时间紧、任务重、责任大。全省各级各部门一定要认真贯彻落实锦涛同志的重要讲话精神，以更加奋发向上的精神状态、更加扎实有效的措施办法、更加高效务实的工作作风，努力把各项工作抓好抓实，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　（云南日报）<