本报讯(记者/唐梦实习生/郭艳芝)三水区两名拆迁户以“收回土地使用权的批复不公开”为由，状告佛山市政府的收地批复不合法，昨日佛山中级法院一审开庭审理此案。案件缘于三水区“文锋东片区”旧城区改造，涉及的拆迁户有464户。

　　原告？？

　　以拆迁信息未公开侵犯知情权

　　据了解，此地属于三水旧城改造项目的拆迁范围，该片区兴建时间较早，当时的规划设计不统一，导致建筑密度过高，卫生环境较差，治安死角较多，土地利用率较低，交通条件较差、消防通道不畅。

　　为此，三水区规划部门根据佛山市“三旧”改造的相关文件精神，制定了相关的专项旧城改造规划，佛山国土资源局请示收回该片区的国有土地使用权。去年9月25日佛山市政府作出《关于收回土地使用权的批复》(佛府土(三)〔2008〕1号)(以下简称《批复》)，同意收回土地。

　　三水区西南街道文锋东路居民黎某等人认为，佛山市政府没有主动公开《批复》，损害了他们的知情权、参与权和异议权。于是，在今年4月向广东省人民政府申请行政复议，请求撤销该《批复》。

　　佛山国土资源局向佛山市政府提供了用地原批准文件、拆迁补偿方案性文件、土地现状调查资料、规划设计文件等资料。省人民政府受理行政复议后，审查认为，佛山市政府作出的行政批准行为，审批过程中事实无误，证据材料充分。人民政府可以收回国有土地使用权，而且是基于公共利益的需要。《批复》仅在拆迁范围张贴，确实公告程序不足，存在瑕疵，但公告环节的瑕疵不足以否定原批准行为的法律效力，所以省政府做出了维持佛山市原《批复》的行政复议决定。

　　去年三水区实施旧城区改造工程，拆迁该区西南街道文锋东片区。本案原告谭达洪、吴小海正是该拆迁片区的两户居民，这次拆迁涉及到464户。原告不服省政府的“行政复议决定”，于今年6月12日将佛山市政府告上佛山中级法院。两原告诉讼认为，佛山市政府部门没有公开《批复》，违反《中华人民共和国信息公开条例》中，征收或者征用土地、房屋拆迁需重点公开的规定，损害自己的知情权和参与权，以此向中院提起行政诉讼。

　　佛山市中级法院于昨日上午9时30分，一审开庭审理此案。原告及原告委托代理人谭某出席，被告佛山市人民政府由两名委托代理人出席应诉。

　　被告？？

　　政府作出批复符合法律规定

　　在庭审中，法院认为该案的调查重点和争议焦点集中于两点:佛山市政府的该收地批复是否属于法院行政审判的受案范围；佛山市政府的该收地批复是否合法。

　　被告代理人在答辩中称，收地批复是政府的批准行为，不属于法院的受案范围，发生实际效力的是佛山市国土资源局收回土地的决定书，市政府的批复对原告的权利义务产生不了实际影响。而原告表示，“诉的是被告未公布拆迁信息”。

　　针对佛山市政府作出的收地批复这一行政行为是否合法，原告、被告双方各执一词。被告方出示了一系列材料:《旧城区改造决定》、《用地规划批准文件》、《拆迁补偿安置实施办法》、《收回用地批复》等。原告代理人认为，三水区政府的文件不能作为佛山市政府的执法依据，适用法律错误。被告代理人认为，收地批复是市政府在法定职权范围内作出的行政批准行为，作为原批准用地的人民政府和有批准权的人民政府，佛山市政府有权对佛山市国土资源局的收地请示，经研究后依法作出收地批复。

　　被告代理人进一步分析，市政府作出收地批复是为了公共利益和旧城改造的需要。包括本案文锋东片区在内的三水区旧城综合改造，目的在于改善城市居民的居住环境，提高城市的综合竞争力，科学实施城市规划，改善社区治安环境，消除消防、卫生隐患，提高土地利用率等出于对公共利益的考虑。所以，佛山市政府作出收地批复符合法律、法规的规定。

　　法官听取双方陈述和辩论后表示，宣判另行通知。