《南京城市总体规划(2007-2030)》草案目前正在公示。人们发现，草案中规定的历史文化街区，由2003年《南京老城保护与更新规划》里划定的56片历史文化保护区减少到10片，而且保护范围也大大缩水：安品街从保护区中撤销；南捕厅缩小到全国重点文物保护单位甘熙故居周围；门东缩小到省级文物保护单位蒋寿山故居周围。

　　针对草案出现保护“缩水”的情况，南京的部分专家根据《城乡规划法》等法律文件，今天正式向南京市规划局申请召开听证会。

　　“整体保护”已没有讨价还价余地

　　南京老城南，指中华门内东、西两片围绕秦淮河，以夫子庙为核心的明清历史街区。老城南因专家学者多次联名上书和中央领导的批示，受到了社会的普遍关注。今年4月底，南京29位专家学者再次联名呼吁，要对老城南实行“整体保护”。

　　专家们在呼吁书中指出，经过持续多年的拆除，南京现存的传统街区仅剩不到1平方公里，尚不到50平方公里老城总面积的2%，对于南京古都最后的这点种子，依法实行“整体保护”已经没有任何讨价还价的余地。

　　著名历史学家、南京大学历史系教授蒋赞初认为，老城南凝聚着六朝、南唐以至明、清各个朝代的深厚历史痕迹，是古都南京历史的一个缩影。现存相当数量的清代代表性建筑物，既不同于苏派建筑，又与徽派建筑有别，可称之为清代建筑的“江宁派”，必须立即予以抢救。

　　关于“整体保护”，2008年7月1日正式实行的国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《条例》）明确规定：历史文化名城的保护应当“整体保护”，“维护历史文化遗产的真实性和完整性”。而在2003年的《南京老城保护与更新规划》中，也把门东、门西、南捕厅、安品街等历史街区划定为历史文化保护区。然而，缺乏整体保护的南京老城南目前正面临被拆毁的命运。

　　今年6月初，建设部和国家文物局组成的调查组来南京到老城南拆迁工地现场调查后，明确提出了叫停的意见。然而拆迁工作仅仅停了1天，又继续如火如荼地进行下去了。

　　“镶牙式保护”拔掉了许多“真牙”

　　2006年底，南京有关方面提出“镶牙式肌理再造”的保护模式，提出在保护、修缮部分有保留价值的历史建筑同时，对其余搭建棚屋及不协调的建筑进行“镶牙”式更新。

　　南京市规划设计院副院长童本勤日前在接受采访时说，镶牙式保护是以整体保护为前提，进行小规模、局部的“镶牙”式更新，哪颗牙坏了就补哪颗，“新牙”的风格要跟“旧牙”融合协调。在具体实施中，不排除“补牙”操作上与规划有所出入。

　　但镶牙式保护的实际操作，受到了众多专家的批评。有专家指出，“真牙”在被不断地拔掉，譬如在内秦淮历史文化保护区，有关部门承诺原址保护的生姜巷43号“北货果业公所”，最后在规划的“保留”名单中删除，最终被拆成一堆瓦砾。而国家文物局局长单霁翔今年5月份实地考察时，站在被拆光的安品街地段，曾质问当地官员：“这就是‘镶牙式保护’吗？‘牙’在哪儿呢？”

　　历史街区须建长期修缮保护机制

　　究竟如何整体保护老城南？专家们提出了许多积极的建议。

　　首先，对老城南现有建筑，要区分危房和旧房，确系危房的可据原貌翻建，而对旧而不危的房屋，应保护修缮，在外观保持原貌的前提下，内部进行现代化改造。

　　专家们还建议建立历史街区长期修缮保护的新机制。应鼓励居民成为房屋修缮保护的主体。

　　对正在公示的《南京城市总体规划(2007-2030)》草案，专家们普遍感到忧虑。草案不仅保护范围缩水，而且还有意无意地回避“整体保护”这一概念，提出“弹性保护”的新概念。专家们对此提出质疑，他们认为，总体规划应该承续《条例》的理念与概念，“弹性保护”的概念于法无据，不过是为继续拆除减少障碍。毁真造假的熙南里项目又一次被当作“弹性保护”范例，实在令人费解。

　　据悉，《南京城市总体规划(2007-2030)》草案将于八月上旬交由南京市人大常委会审议。人们希望，“整体保护”最终能落实到行动上。本报实习生李苑

　　(本报南京7月30日专电)