工作人员认真记录听证代表的意见建议 记者 周明佳 摄

　　“我不犯错，就不会下岗。”随着“聘任制”公务员的加入，公务员队伍中这种得过且过的铁饭碗观念受到强烈冲击。昨日，《五华区机关聘任制公务员管理办法（试行）》（听证稿）举行了听证会，五华区成为昆明市聘任制公务员的先行者，这项制度目前在全国也只有上海、深圳两个城市进行试点。

　　此次，五华区结合昆明去年印发的《昆明市机关聘任制公务员管理办法（试行）》的要求，结合辖区实际，以聘任制公务员的形式打破公务员终身制，采用灵活的方式引进人才。其中，工资参照公务员待遇并上浮10~20%、连续聘任满6年可申请转为委任制公务员等规定，成为吸引人才加入公务员队伍的亮点。聘任制公务员将实行合同制管理，打破了公务员的“铁饭碗”、“铁交椅”，在工资、福利、保险、培训等方面以合同约定，保障聘任制公务员的权益，使聘任制公务员的入口和出口保持通畅。

　　聘任制公务员纳入编制管理，单位必须在空编的情况下才可以聘任公务员，专业性较强的职位分为非领导职位和领导职位。按照程序，如果顺利，该《办法（试行）》有望半个月后通过。随后，五华区还将制定一个实施细则。此后不久，五华区将拿出一些岗位面向社会招纳贤才，聘任方式分为直接聘任和公开招聘。

　　问题状况 ▶

　　公务员队伍出现“断层”

　　“目前的经济社会发展，迫切需要熟悉宏观经济管理、财政等复合型人才加入到公务员队伍中。”作为听证会的决策发言人，五华区委组织部副部长、区人事劳动和社会保障局局长余彦介绍，公务员队伍无论从专业结构还是年龄结构上，都需要注入新鲜血液。

　　余彦表示，随着现代新昆明建设的推进，五华区迫切需要熟悉宏观经济管理、财政、金融、外经外贸、法律、现代科技知识的复合型人才，投入到投融资突破、招商引资、园区建设运营等。

　　此外，公务员年龄结构趋于高龄化。年轻干部在过去几年补充不足，“这就像中小学招生，一年级停招了，学生肯定是年纪越来越大”。余彦表示，公务员新陈代谢进口呈不正常状态，新老交替出现“断层”，尤其是中、青年之间“断层”较大，公务员年龄结构高龄化，年龄、文化、专业结构的比例严重失调。

　　拓宽渠道 ▶

　　“高薪”聘专业人才

　　昨日听证的《办法（试行）》中规定，主要聘任45周岁以下的专业性较强职位的公务员（含金融、财会、法律、信息技术、建设、交通、环保、农业、林业、水务等方面）。聘任合同期限为1年至5年，由聘任单位与拟聘人员协商确定。聘任单位与拟聘人员首次签订聘任合同的，须约定试用期，试用期为6个月，由聘任单位与拟聘人员协商确定，试用期包括在合同期内。聘任期限累计最长不超过10年。

　　“引进特殊人才，让他们发挥特殊作用，从他们的工资上可以看出岗位的重要性。”余彦介绍，聘任制公务员实行协议工资制，工资参照公务员待遇并上浮10~20%。在国家有关公务员养老保险制度改革政策出台前，按照企业职工社保有关政策规定，参加养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险，参照昆明公务员的相关政策参加医疗保险和缴纳住房公积金。连续聘任满6年、表现突出者，经聘任制公务员本人申请，聘任单位同意且有编制空缺的情况下，聘任制公务员可转录为委任制公务员。

　　现场声音 ▶

　　实施年薪制引进人才

　　昨日的听证会上，15名听证代表针对《办法（试行）》提出各自的见解，他们是各职能部门的工作人员、律师、辖区居民。与会者普遍肯定了聘任制公务员的积极性，其中有不少公务员以自身感受提出建议。

　　听证代表赵天德表示，人才最关心的是工作环境和工资待遇，政府要为人才提供好的工作环境。他建议以具体项目、课题引进人才，设立聘任制公务员奖惩基金，来吸引专业性强的人才，参照企业的做法实施年薪制。

　　听证代表杨家丽是一名公务员，她认为聘任制对现有公务员带来的直接冲击就是：“我不犯错就不会下岗”再也行不通了。聘任制将市场化机制引进到公务员队伍，按合同办事，“我能胜任我就在这继续干下去，我不行我就走人。”年轻化、知识化、专业化人才的加入，让用人机制更灵活，增强了公务员的生机和活力。

　　社区居民代表王芳建议，细化人才进口方面规定，不仅要考虑单位的需要，更要考虑公务员的需求。对解聘的人员进行政策倾斜，比如扶持创业或者推荐就业，这样更具人性化和吸引力。

　　首席记者 罗南疆 实习生 伍芳（春城晚报）