动迁动员大会现场

　　城乡一体化 旧宫变新城

　　城乡一体化建设是经济、社会发展的必由之路，城乡一体化建设的推进更是北京当前的重要任务之一。作为京南城乡一体化建设的重点工程，地铁亦庄线旧宫东站土地一级开发项目的启动，使旧宫地区备受社会各界的广泛关注。

　　旧宫地区位于大兴区最北部，处于朝阳、大兴、丰台的交界处，是典型的城乡结合部。特殊的地理位置，造成了这里在生态环境、社会经济、文化生活等诸多方面的不协调，城乡一体化建设能够给这里，给这里的人们带来什么？带着这些问题，笔者日前来到了这里。

　　一个旧宫两个天地

　　徐先生就是旧宫本镇人，前几年在附近小区买了一套三居室，原来的房子就租给了外地人。从此后，徐先生回老房的次数越来越少。“住楼房多好，干净、安全、买东西方便，特别是环境好，小区里不必说了，小区西面不远就是两个大郊野公园，有上千亩。这样的环境城里也难找。”徐先生带着笔者走了一圈，果然如此。以旧宫东西大街为界，北面小区林立，居住、商业、金融、休闲自成一体，配套齐全，功能完善。特别是郊野公园，在北京还真不好找。

　　“可老房呢，胡同里进都进不去，进去了都是房子都是人，那个脏和乱就别提了，除了收房租，我是能不回去就不回去，堵心。”徐先生一脸无奈。徐先生的老房就在拆迁的范围里。

　　在拆迁指挥部笔者了解到，在即将动迁的“旧村”区域里，现在一共居住着1400多户居民。在这1400户居民中有超过400家都搭建了自家的小楼用于出租，且规模可观。

　　旧宫镇有关负责人表示，这些房子在建的时候，政府就是强令禁止的。首先这些房子都是私搭乱建的，政策是不允许的，另外这些房子从各方面来说，都不符合基本的居住标准。无论是安全，排水，取暖，饮水，卫生，各个方面都存在着问题。

　　由于市区不断拆迁治理，加之旧宫的地域经济本来就比较活跃，位于城乡结合部的旧宫地区，逐渐涌入了大量流动人口。据了解，目前旧宫地区的本镇人口只有两万多，而流动人口却达到了近20万人。旧宫镇人口密度每平方公里8725人，已经远远超过了深圳的每平方公里 5000人。资料显示，由于流动人口的迅速增加，旧宫地区对地下水的开采已经严重过量。现在的地下水，每年以4.5米左右的速度下降。旧宫镇有关负责人表示，“我们现已经喝的是子孙水了。”

　　除此之外，由于流动人口集中，发案率居高不下。

　　从有关部门提供的相关数据来看，2008年1月至今，旧宫地区110报警警情31275件，共发生案件总数7063件，其中各类刑事2271件，治安4792件，流动人口作案达6463件，占总发案数的91.5%。

　　一个拆迁政策三种不同心态

　　“老百姓愿意拆迁么？”这是笔者最想了解的问题。在徐先生的带领下，笔者“潜伏”到拆迁户中，来了一次“微服私访”。

　　总结起来，大致有三种意见。首先，没有私自建楼的村民是愿意拆迁的，张大爷的话很有代表性——“别的不说，住平房我一冬天光烧煤就得好几千块，还有，我都60多了，伺候暖气炉子也真够呛。住楼房，我就不用受那罪了，什么时候屋里都是暖和的。”另外，持观望态度的人也不少，陪笔者一同前来的徐先生竟然也是其中的一位，徐先生表示，“先看看，也许后面的补偿会多点。”当然，不愿拆迁的也是有的，李先生的情况很有代表性。李先生从2000年开始向外出租房屋，现在有20间出租房，以平均每间房200元的左右月租计算，出租房屋一年能带给李家可观的收入。不过李先生也表示，尽管租房子带来收益，但对于“城里人”的生活，他一直心怀羡慕之情。李先生对笔者说，他还要研究一下拆迁政策，看看对自己合适吗。

　　笔者了解到，旧宫拆迁采用定向安置、货币补偿两种方式，由村民自主选择。每平米补偿款参照当地商品房的市场价格确定。

　　笔者在拆迁指挥部了解到，通过前期大量的工作，目前已经有500余户签订了拆迁协议，而且，单日签约的数量每天都在递增，拆迁的速度明显正在加快。但有些事也让有关负责人哭笑不得。“有人说我们准备了好几套方案，这套方案不成了换第二套，这种说法根本就不存在。”一位拆迁负责人表态说，“还有村民担心将来回迁的位置会跟规划图上的不一样。将来回迁房的位置就在原规划区域内，是不变的。还有人造谣说我们的回迁房是小产权，我们一定要澄清一下，回迁房也都是大产权，这个是一定要跟老百姓说清的。”“新建小区一梯两户，品质达到商品房要求。”旧宫镇负责人介绍说，新建小区的居住密度跟现在的“旧村”比起来可以说是天壤之别，户型设计大部分是一梯两户。另外，规划车位数预留充足，绿化面积将高达30%以上。在饮水方面，居民的饮水安全将得到可靠的保障，新建小区里引入的将全部都是市政用水。天然气和有线电视也都将铺设到小区里。商业配套设施也将十分方便。地铁距小区只有大约一千多米。

　　据了解，待小区落成以后，小区内的物业、保安、保洁等工作机会，将会优先招聘本地村民作为工作人员。政府还将提供配套培训，为村民上岗提供帮助。

　　不过，笔者发现，现在有很多旧宫当地村民，就是靠租房子来谋生的。甚至有很多年轻人也以为，他们以后也可以靠房租生活，所以根本不想出去工作。对此，旧宫镇负责人表示：这肯定不是长久之计。我们通过这次旧村改造，进行资产运作，取得长期稳定的收入，解决农民的日常生活。我们也想改变许多本地年轻人原有的生活方式，为他们提供一些就业机会，让他们通过工作来养活自己。

　　北京市的领导日前表示，通过农民腾退宅基地搬迁上楼，实现城乡统筹发展，既改善了农民的居住条件，还为农民就业增收提供了新途径。城乡结合部是大有希望的地区，推进乡结合部的改造，使之成为首都发展的新契机，率先实现城乡一体化发展是完全有可能的。