河南新乡黑砖窑截断黄河大坝
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黄河防洪大坝是确保黄河安全的第一道防护线。然而在河南原阳县的黄河防洪新坝，却被韩董庄乡韩屋村村南一座黏土砖厂拦腰斩为两截，一道约300米长的豁口出现在主汛期的黄河北岸。滩区内22万群众的生命财产安全，正面临威胁。
■危情
22万群众面临威胁
黄河防洪大坝——确保黄河安全的第一道防护线，在河南省新乡市原阳县，正遭受两侧林立的黏土砖厂侵蚀。而此时的黄河，已经进入主汛期。作为国家重点防汛工程的黄河双井控导工程，目前也在黏土砖厂的影响下，处于半停工状态。
记者近日采访时发现，双井控导工程正在建设的黄河防洪新坝，被原阳县韩董庄乡韩屋村村南一座黏土砖厂拦腰斩为两截，一道约300米长的豁口出现在主汛期的黄河北岸。
在原阳县365平方公里的黄河滩区内，分布着129家黏土砖瓦窑厂，许多都紧贴着黄河防洪大坝，严重危及行洪安全。
国家三令五申禁止生产黏土实心砖的规定，在这里成为一纸空文；滩区内22万群众的生命财产安全，面临威胁。
■现状
黑砖窑吞噬大量耕地
韩屋村南头的一座黏土砖厂紧贴着大坝，占地80亩，拥有42个窑门，一天至少能供应15万块砖。在空旷的滩地平原上，它并不孤独，紧挨着就有另外两个砖窑。
从这里沿着黄河防洪大坝往西不到两千米的距离，又有两家紧贴大坝的黏土砖厂，往东走一公里还有一家。原阳黄河河务局提供的数据显示，该县黄河滩区的129家黏土砖厂，除35家通过审批程序外，剩下的均为非法的“黑砖窑”。其中，韩董庄乡5家黑砖窑建在防洪大坝北侧的耕地上，占地面积为30亩至80亩不等，属于应立即拆除的对象。
当地村民司宏量算过一笔账：一个窑一年至少得挖掉60亩土地。由此推算，原阳黄河滩区129座黏土砖厂每年将吞噬近8000亩的耕地。
世代以耕种为生的滩区农民，不得不面对一个事实：土地一旦被挖，三四年内很难再种庄稼。
防汛大坝拦腰阻断
比失去土地更可怕的，是滩区22万人的生命财产安全所受的威胁。在临近韩屋村的3家比肩而建的黏土砖厂附近，一个又一个3米深的大坑紧贴黄河防洪大坝坝根，一个又一个小山似的土堆就堆在大坝上。
胃口巨大的黏土砖厂，紧贴防洪大坝的“吃土”行为，在不断侵蚀着大坝的防汛能力。
村民口中的“防洪大坝”，又被称为“防汛大堤”，当地河务部门则称之为“河道工程”，视之为黄河的第一道防线，这道防线距离黄河北大堤7公里。原阳县有7个乡位于这两道防线之间的滩区，对这里的22万老百姓来说，防洪大坝就是他们的生命线。
河南黄河河务局和原阳黄河河务局的官员为之忧心忡忡：一旦洪峰来临，根基遭受破坏的防洪大坝将出现什么样的险境，谁都不敢想象。
今年3月动工的黄河双井控导工程是国家重点防汛项目。按照规划，它将拆除韩董庄乡滩区2000米的老防洪大坝，在北边建一道新防洪坝，以调控黄河水势，防止滩区耕地塌陷，保护原阳境内滩区民众的安全。
记者调查发现，双井控导工程立项在前，韩屋村南黏土砖厂建厂在后，新大坝刚好要穿过黏土砖厂。由于黏土砖厂拒绝搬迁，新大坝只好先从两边建起，于是出现了约300米长的豁口。
豁口让村民胆寒
这种情况让附近的村民张顺（化名）胆战心惊：“新坝上这么大一个口子，可不是闹着玩的。”
他向记者描述了13年前惊心动魄的一幕——1996年8月，就在挨着这座黏土砖厂的堤坝上，黄河决口，每秒7600立方米的洪水冲垮了张顺的家，并将原阳县黄河滩区的7个乡全部淹没。
对那场洪水的回忆，经常挂在群众的嘴边。这个豁口已经成为附近村民的“心头病”，现在已经进入黄河汛期，如果连降暴雨，或者黄河上游来水，后果不堪设想。
在河南黄河河务局水政处副处长申家全看来，这些没有经过审批、影响黄河防洪工程建设并且在护坝地范围内的黑砖窑，完全没有继续“活下去”的理由，理应拆除。
■调查
谁是砖厂主人
谁能有如此能量阻碍国家重点防汛工程的施工？谁敢在主汛期的黄河防洪大坝两侧肆意掘土？谁又是这些黏土砖厂的主人？
7月28日，记者采访了在韩屋村南黏土砖厂附近捕鱼的几位村民和邻村张双井村的4名村民，获得的说法是：韩屋村这个黏土砖厂有3个股东，韩董庄乡党委书记马好军、韩屋村党支部书记李凤龙和韩董庄乡电管所所长魏四波都有参与。
在当地，乡党委书记、乡电管所所长和村支书合伙开黑砖窑，几乎是尽人皆知的传闻。对于这种传闻，韩董庄乡党委书记马好军表示，他也听说过，但“这是胡说，我没入股”。
原阳黄河河务局水政科科长师敬文曾经多次前往韩屋村砖窑厂，协调控导工程。他告诉记者：“经我们侧面了解，这个砖窑厂就是韩董庄乡党委书记、乡电管所所长和村支书一起搞的。”在该局提供的黄河滩区非法黏土砖厂的名单中，记者看到，韩屋村南窑厂负责人一栏中，韩屋村村支书李凤龙的名字赫列其中。
违规砖厂无一停产
对于地方干部开“黑砖窑”一事，当地村民大多敢怒不敢言，但司宏量是个例外。他不光在村子里说，还不断到乡里和县里有关部门举报，并向当地媒体投诉。
2009年2月7日，新乡媒体《平原晚报》发表了《原阳县实心黏土砖窑场缘何不减反增》的报道。消息见报后，原阳县政府在给该报的处理意见中称，将立即责成县整顿规范黄河滩区黏土砖窑厂工作领导小组办公室对此事进行调查，并要求韩董庄乡辖区内未办理审批手续的砖窑厂限期拆除。
司宏量不解的是，报道发出后，韩董庄乡并没有一家黏土砖厂被拆除，甚至连停产的都没有。
2009年6月28日，河南电视台“民生大参考”节目播出《原阳：砖厂吞噬黄河滩地》的报道。当时，原阳县城建局墙改办的工作人员表示，他们已接到通知，黄河滩区129家黏土砖厂将有40％被取缔，即47家需要拆除。
而报道过后的一个多月，并没有一家非法黏土砖厂被拆除。
监管部门深感无奈
当地村民对媒体的态度渐渐产生了变化。采访期间，一名村民对记者说：“你是哪个报纸的？一般的小媒体都没用。”
在这里，不光媒体面临“没用”的尴尬，当地的河务部门也有着同样的处境。根据新乡市政府办公室（2008）135号文件，控导工程背河200米以内的砖瓦窑厂要坚决予以拆除，新建窑厂必须报河务部门审批。
原阳黄河河务局水政科科长师敬文介绍说，早在韩屋村砖窑厂开始建造时，河务局就曾向其下发制止违法行为通知书，并在建设过程中屡次劝阻，但对方始终没有理睬。
“辛苦不怕，关键是执行不动。受气不说，我们的工作人员光挨打就挨两三回了。”由于河务部门没有强制拆除违规砖瓦窑厂的权力，师敬文备感工作的无奈。让师敬文更无奈的是乡政府对非法黏土砖厂的地方保护。
禁令成一纸空文
国家为了保护耕地，三令五申地禁止在住宅建设中使用实心黏土砖。河南省政府也曾明文规定：2007年年底，全省所有黏土砖窑厂必须关停，从2008年6月1日起禁止使用实心黏土砖。
去年以来，河南省、有关省辖市政府一直在整顿治理黄河滩区的砖瓦窑厂，与之相关的文件不断传达到原阳县。原阳县也专门成立了两个治理砖瓦窑厂的机构：一个是设在国土资源局的原阳县治理整顿砖瓦窑厂领导小组办公室，另一个是设在建设局的原阳县黄河滩区整顿规范领导小组办公室。但是相关部门较为一致的说法是：“我们没有强制拆除的权力，只能管理和服务。”
到底谁有权强制拆除？“还是政府，县政府和乡政府。”原阳县建设局局长韩志刚说。
双井控导工程施工方的闫经理对此还是一头雾水，“本来工程规划5月30日完成，后来延迟到6月30日，但从现在看，依然遥遥无期，而主汛期已经来了。”
■对话
只要钱到位乡政府摆平麻烦
在河南电视台“民生大参考”的报道中，有一段记者与韩董庄乡乔副乡长的对话。
乔：“办砖厂可以啊，你现在有地方没有？”
记者：“还没找到，需要多少钱？”
乔：“就跑腿费吧，10万块钱。”
乔：“只要钱到位了，根本不用害怕上级部门的巡查，乡政府是可以摆平所有麻烦的。”
乔：“这个东西，我们地方政府是保护的，我们乐意你来办，每年都要给我们纳税。”
记者：“一年交多少？”乔：“一年5万。”
据《中国青年报》