国家实施成品油价格和税费改革后，部分市民对继续收取主城区路桥通行费表示极大关注，并相继发表了一些看法。7月20日，新华社“新华视点”栏目以《收得不清不楚 用得不明不白——重庆燃油税改革后继续征收路桥费引发质疑》报道了此事。

　　昨天，市政府召开新闻发布会，对市民关注的路桥费的种种疑问进行了解释。市政府副秘书长欧顺清说：“重庆路桥费将会逐步降低乃至取消，但何时取消现在还不能确定。今后将定期向社会公布路桥费收支情况，接受社会监督。”

　　疑问1：

　　为何这么贵？

　　平摊到里程上并不算贵

　　欧顺清介绍，2002年，我市主城区共有收费大桥7座，收费公路21条，收费隧道1座，收费站50个，“我们对4000多辆机动车进行了调查，平均每辆车每年路桥费要花大约4000元，市民对于路桥收费改革的呼声强烈。”

　　我市实施路桥收费改革前，政府对经营情况、车辆保有量等数据进行了调查研究，并综合考虑了社会经济状况。2002年，我市取消了主城区所有收费路桥的单独收费和除高速公路以外的所有收费站，实行年票制，并确定小型车收费标准为每年2000元。在内环高速公路全面建成通车后，又将内环高速和210国道（俗称机场高速）纳入了年票，小型车的年票变成了2300元。

　　“我市路桥收费标准和其他城市比较是相对较高的，这是客观事实。”欧顺清说，从我市主城区通行年票涵盖的收费路桥看，单位里程收费标准却是比较低的。按路桥年票2300元计算，820公里的收费路桥里程，平均每公里平摊的年票费费用二类车只有2.8元。

　　欧顺清说，如不实行年票制，从江北经黄花园大桥、黄花园隧道、石板坡长江大桥到南岸，不到5公里路桥费就要25元。主城区有30多个收费路桥，70多个收费站，市民坐出租车得额外掏钱，这些都“很贵”。

　　疑问2：

　　用于何处？

　　主要用于四个方面支出

　　政府都把收取的路桥费拿去干什么了？欧顺清说，按照《重庆市主城区路桥通行费的征收管理办法》规定，征收主城区路桥通行费属行政事业性收费，全额交入财政专户，实行收支两条线管理，主要用于支付路桥租赁费、维护管理费用和贷款的还本付息费用，以及路桥通行费征收成本；同时，用于投资建设主城区内新建大型桥梁、隧道设施。2002—2008年，我市主城区路总收入40.6亿，总支出48.2亿，收支缺口是7.6亿。

　　据悉，2002年改革后，主城区新建五座大桥（石板坡复线桥、菜园坝大桥、嘉华大桥、鱼洞大桥、朝天门大桥）、投资128亿，现在是政府贷款垫资修建，未列入年票费统计序列。此外，李家沱大桥、鹅公岩大桥未参与分配，过去是收费的，纳入这个范围每年有缺口，也是城投公司垫资。

　　疑问3：

　　强收是否违法？

　　路桥费缴纳不能靠自愿

　　市市政委副主任王志飞说，主城区路桥费改革后，其中有一个重要要求，就是按照187号令要求，主城范围内的机动车都应该纳入年票范围，这是路桥改革是否成功的一个关键，所以必须要在征收管理方面采取一些有力措施。

　　路桥费交清后再办年检。王志飞说，这种协调机制有两个目的：一是政府的政策有延续性，车辆新上牌和转期过程中要检查或者是通知要求交纳路桥费，这是提高路桥费的稽查效率，尽量堵塞漏洞。

　　二是提高行政办事效率。按照市政府的要求，现在我们在全市范围对所有车辆都实行了车辆信息卡，机动车年审时需更新信息卡信息，信息卡中包括三个方面的信息：第一是车辆的档案，车籍信息；第二是路桥通行费缴费信息；第三是高速公路上路的行驶信息。这个是联动机制，车辆年检时，交管部门、市政部门、公路部门通过这个协调同步，在办理手续的时候提高办事效率。

　　疑问4：

　　是否重复收费？

　　路桥费燃油税是两码事

　　燃油税费改革后，我市依旧在收取路桥年票费。车辆既要支付燃油税，又要支付路桥费，是不是重复收费？

　　“燃油税和路桥费是两码事。”欧顺清说，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革通知》精神，取消的六项收费是公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运输管理费，逐步取消政府还贷二级公路收费。这里面不包括城市道路和桥梁的收费。

　　疑问5：

　　还要收多久？

　　逐步取消，但无时间表

　　欧顺清说，单一的桥梁收费是有时限的，但主城路桥费是一项行政事业性收费，所包含的具体路桥设施是综合和动态的，“随着具体收费项目的到期退出，政府财力的提高、城市基础设施的逐步完善，主城路桥通行年票费将会逐步降低乃至取消。

　　车主非常关心外环全面通车后，主城路桥年票会不会涨价？欧顺清说，这个市政府尚未决定，还在论证中。

　　记者从城投公司一负责人手中的一张表上看到，收费公路中，歌乐山路今年就还本付息到期了。他说，虽然有路已经到期了，但又有新的路桥在修建，而且目前资金依然收支不平衡，因此不会因为哪条路到期了就不收费了或减少收费数量。

　　欧顺清说，市政府也在研究是否有更好的替代收费方案，但目前没有找到。

　　疑问6：

　　为何不摊薄？

　　路桥费现在入不敷出

　　2002年，重庆的车辆只有9.9万辆，现在达到了41万辆。车越来越多，年票费为何不摊薄？

　　市市政委副主任王志飞说，主城区年票收入，从第一年的2.5亿元，逐步上升为去年的8.93亿元，数量在上升，但依然是入不敷出，“也许再过几年，才能消灭收支缺口，才能逐渐归还本金。车辆数量的增加，只是加速补上了收支缺口而已，说不上可以交钱越来越少。”

　　王志飞说，当初并没有把路桥年票费定太高，“恐怕只有定很高才可能平摊到越来越少。”

　　政府为何不贴钱，让路桥费降低一些，为何修桥修路的钱要车主来出？市建委官员说，城投公司实际上就是代替政府进行投资的，城投垫资贴钱修桥，就相当于政府在垫资贴钱修桥。本组文/本报首席记者 凃源

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