■舒圣祥（注册会计师）

　　日前，《广州市城市交通改善实施方案》历时三年规划，终于获得全国专家评审通过。广州市市政部门透露，这项方案正在抓紧形成最终报告，一旦被广州市政府批准，广州将成为全国第一个收取道路拥挤费的城市。（7月31日中国广播网）

　　各大城市有关开征道路拥挤费的“假动作”，近年来一直未有停歇。倘若道路拥挤费在广州如愿先行开征，国内后继者或将成争先恐后之势。

　　在我看来，开征道路拥挤费至少应该具备三个前提。其一，必须先有资格开征拥挤费。如果公共交通还很不发达，交通管理也很落后，道路规划也很不合理，却一上来就要开征拥挤费，那么这显然不是为了治理交通拥堵，而只能说是为了“创收”。

　　其二，拥挤费必须有明确用途，拒绝沦为“养人费”。伦敦拥挤费越收越堵的一个重要原因正在于：伦敦用于拥挤费行政管理的支出去年上升到1.6亿英镑，而用于巴士和交通流量改进的资金不足1000万英镑。那么，我们有信心在控制征收成本上远远好于伦敦吗？

　　其三，拥挤费必须以成功的公车改革作为前提。征收拥堵费，必然要涉及一个公平的问题，其中最重要的就是公车与私车的公平。如果只针对私车征收，显然说不过去。可是，如果公车缴纳的拥挤费，全部都由纳税人埋单，拥挤费对公车没有任何遏制力，同样不会公平。

　　以上三前提，如果哪座城市被舆论公认已经全部具备，开征道路拥挤费在程序合法的情况下且不妨一试。