中广网北京8月1日消息（记者陈征北）据中国之声《新闻纵横》7时45分报道，为了确保18亿亩的耕地红线，我国实施了最严格的土地政策，规定征收土地必须报省级以上人民政府批准。但是，一些地方政府片面追求经济发展，违法征地事件仍屡有发生。

　　玉环县政府征用土地未告知村民和经村民同意

　　最近，浙江省台州市玉环县塘里村有群众反映，该村从2001年起，有数百亩土地被政府征收。如今，八年过去了，被征土地仍然大量抛荒。农民已经不能开展正常的农业生产。

　　2001年，玉环县政府为加快县城建设步伐，决定征用珠港镇塘里村土地。塘里村村民叶忠诚向记者介绍了此次征地的情况。

　　叶忠诚：01年征地的事情是玉环县建设办和朱港镇塘里村村民委员会双方签订的协议，没有经过村民的同意。没有告知村民。

　　记者：当时你们是不知道的？01年征地征了多少？

　　叶忠诚：466.495亩。

　　记者：这个征地征的地是什么性质的？

　　叶忠诚：农田。

　　记者：那个466多亩的土地原来是种什么的？

　　叶忠诚：水稻、农作物。

　　村民：直到发放征地补偿费才知道征地一事

　　此后，在2006年1月，因塘里村新班子认为征地面积有误，要求复核。玉环县建设办与塘里村村民委员会在01年征地协议的基础上，补签了塘里村土地征收及明确村级留用地补充协议。

　　叶忠诚：村干部的意思是上次土地测量的时候土地实际面积不准，要重新测量一下，然后又补征征了112亩多，实际付款是60多亩。

　　记者：补征的这个相关的手续你清不清楚？

　　叶忠诚：也跟01年一样，跟村干部签订一分协议就可以了，我们也不清楚的。

　　记者：按照你们的说法，这个征地到结束了之后你们才知道有这么一码事情？

　　叶忠诚：叫村民去村里分钱的时候才知道这个事情。去村里拿钱的时候，比如说你家1亩地就拿1亩的钱按个手印就可以了。然后那个土地承包证收回去就可以了。

　　村民们说，一直到他们领取了征地补偿费，才知道有征地这回事。在此期间，他们没有见过任何手续。

　　镇政府：被征土地已归国家所有 跟村集体无关

　　记者在玉环县珠港镇政府采访时，镇纪委书记周红宇也是如此回应记者：塘里村被征的土地已经是国家所有，跟村集体没有关系。

　　记者：两次征地之后，土地性质是属于村集体的还是属于国有的？

　　周红宇：那么，我们所知哦，这个土地现在已经国家所有了，征用手续已经办好了。

　　记者：你这信息从哪反馈来的？

　　周红宇：我们征用协议都有了，征用协议已经都有了，而且所有的征用补偿款已经都到村里去了，绝大部分的人都已经领了，可能个别人因为个别原因，他不想领。

　　征地并未办理相应土地手续 县建设规划局：如此征地“有利于村民”

　　按照规定，土地征收须由省级以上政府部门办理征地审批手续。周红宇口口声声说，塘里村的集体土地已被国家征收。那么，理应已经办理相应的土地手续，然而，记者在签订征地协议的当事方之一——玉环县建设规划局了解到，这个手续是没有的。玉环县建设规划局副局长兼建设办主任张伟华、拆迁科科长周苏中告诉记者，建设办与塘里村签订的两份协议只是预征协议。

　　记者：我们了解到一个信息，就是说征地方案被批准之后，土地的补偿相关费用才下拨给村民的。其实到目前为止，我们这个征地方案还没有批？

　　周苏中：征地方案，我们现在还是预征。

　　记者：对啊，你们就在预征的时候把钱打下去了，村民们就把钱领来，但是按照土地法相关规定，这个其实是应该在报批手续都履行好之后，钱才打的对吧？

　　张伟华：这个实际上有利于村民的，村里要留地，老百姓用地这么紧张，结婚和住宅都要解决的问题。为了老百姓预先得到土地，同时也能得到某些补偿。实际上对我们政府是没利的这样搞。

　　县国土局：征地程序上确实存在问题

　　记者走访了玉环县国土局。征地办的林主任承认，征地程序上确实出现了问题。他解释说，玉环县建设办与塘里村村委会签订的两份协议只是草签协议。

　　记者：那操作我们是这么操作的，那我问下按照相关的法律，是不是应该这么操作？还是应该按照程序像我说的那样做？

　　林主任：按照法律规定是批准后付钱。

　　记者：这个批准是什么批准。

　　林主任：征地方案批准。

　　记者：就是按我说的那种，征地方案批准后付钱？

　　林主任：恩，对。

　　记者：那还是说我们程序上有问题咯？

　　林主任：假如说我们两个单位签了合同，我产品还没给你，你先预付一部分钱给我，可以不可以？

　　记者：但是草签协议还没确定？草签协议通过不代表这个征地就通过了。

　　林主任：对，征地还没有通过，征地我还要报批。

　　浙江省土地违法案件数量全国第一 专家：制度不健全是重要原因

　　由于没有建设项目，大量草签预征的土地被抛荒。失去了赖以生存的土地，塘里村村民对以后该走的道路感到迷茫。村民叶忠诚说：

　　叶忠诚：大部分土地抛荒到现在，有部分拍卖掉了。拍卖给房地产开发商。

　　记者：所以你认为政府01年和06年征的土地是通过这样的方式是囤积，然后高价拍卖？

　　叶忠诚：对。囤积然后赚取差价。正常建设我们是支持的，但像这样捞钱的行为我们很反感。我们村土地全卖光的话，全村1300多人以后就无路可走了。

　　浙江省台州市玉环县塘里村这件事情并不是个案，一些地方违法、违规占用耕地甚至基本农田的现象仍很严重。去年全省发现各类土地违法数量占全国的14.8%，在31个省(区、市)中排名第一。浙江省人大常委会委员赵玲介绍了浙江近年来土地违法行为难以杜绝的原因：“土地违法问题至今未能有效解决，一个很重要的原因是对政府领导人员在本行政区域内的土地管理不作为，没有建立起严格的问责制度，特别是对土地违法行为的所谓“因公违法”现象，追究制度尚未真正执行。”

　　对此，赵玲建议，要严查土地违法行为中的“因公违法”，切实落实政府领导问责制。 强化执法监察，落实责任考核等工作环节。并且按照国家有关部门制定的《违法土地管理规定行为处分办法》的规定，切实贯彻落实耕地保护问责制。