昆明市委工作会议昨日召开

　　昆明下半年实施大投资方略

　　在结束了3天走访40多个项目、行程一千多公里的现场观摩后，昨日，昆明市委工作会议在昆明会堂召开，省委常委、昆明市委书记仇和表示，推动昆明跨越式发展，必须实施大投资方略，放宽民间资本准入门槛，大力发展非公经济，尽快设立海外招商分局，扩大引资规模，继续深化行政审批制度改革，不折不扣完成市委、市政府确定的各项目标任务。昨日的工作会依然沿袭了去年的全程录播形式，本次会议还邀请了在昆商会的有关负责人以及14个州市驻昆办的领导参会。

　　仇和：全年目标任务必须不折不扣完成 本报记者 张永强 摄

　　投资

　　放宽准入门槛 限制“三高”项目

　　据介绍，今年上半年，昆明市实现GDP770.16亿元，同比增长8.8%；地方财政一般预算收入101.31亿元，同比增长1.9%；城镇固定资产投资542.48亿元，同比增长123.2%；社会消费品零售总额377.78亿元，同比增长24.8%；实际利用外资2.64亿美元，同比增长19%。

　　仇和表示，市场化、多元化和社会化的资金渠道，是扩大投资的根本保障。昆明积极争取上级支持，始终保持对国家和省出台政策的高度敏感性，最大限度争取中央和省对昆明基础性、公益性投资项目的支持。此外，要放宽社会资本准入门槛，推行投资便利化政策，激活民间投资，投资城乡基础设施、产业发展以及教育培训、医疗卫生、文化体育等领域。支持有条件的企业上市，提高直接融资比重。

　　在投资项目审批程序方面，凡是符合产业导向、技术进步、节能环保的项目，都要给予大力支持。高投入、高消耗、高污染、低效益的项目，一律不列入投资计划。

　　国际化

　　建四大经济走廊 尽快设海外招商分局

　　仇和表示，昆明要提高开放水平，建设区域性国际化城市，推动昆明－河内、昆明－曼谷、昆明－仰光、昆明－加尔各答四大经济走廊建设，将昆明打造成人流、物流、资金流和信息流便捷畅通的国际经济大走廊。争取举办“中国－东盟运动会”“昆曼汽车拉力赛”等国际文化体育活动。

　　为了发展开放型经济、提高国际化水平，仇和鼓励全民动员参与招商引资，创新招商方式、整合招商资源，建立县（市）区、部门、园区、商会、企业联动机制，打造一支招商引资专业队伍。尽快设立海外招商分局，在日本、韩国、新加坡等地设招商分部或招商代理。扩大利用外资规模，瞄准世界500强、中国500强企业，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。

　　非公经济 占GDP比重 明年超50%

　　“鼓励全民创业，引导民营企业二次创业，科技人员兼职创业，留学归国人员和大中专毕业生开拓创业，复转军人自主创业，下岗失业人员自谋创业，农民工回乡创业，公职人员离职创业。”仇和在会上连续用了8个“创业”，希望能够“激活”昆明的内在活力。他说，昆明要放宽注册登记条件，对符合条件的筹办企业，可实行预备期企业管理。鼓励符合条件的个体工商户，及时规范登记为私营企业。允许无固定经营场所的摊贩，申请登记为个体工商户，在指定或允许的区域内从事经营活动。

　　在发展非公经济方面，昆明将把发展非公经济作为战略重点来谋划推动，确保到2010年，非公经济增加值达到1000亿元以上，占GDP的比重超过50%。昆明将进一步放宽准入领域，凡国家法律法规和政策没有明令禁止的领域，民间资本都可以平等进入。

　　据了解，昆明将继续深化行政审批制度改革，严格规定审批内容、条件、程序和期限，提高审批效率和透明度。建立市场主体评议反馈机制，组织非公企业代表，对相关部门开展民主评议，并公开评议结果。鼓励充分竞争，打破地域垄断，维护开放有序的市场环境。

　　张祖林：重点工程必须按时限完成

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　　昨日，昆明市委副书记、市长张祖林在昆明市委工作会上强调，以交通、滇池治理、改善民生等为重点的工程项目，各个责任单位必须按照已经承诺和公布的时限要求确保完成。

　　张祖林表示，今年下半年，昆明将着力解决关系民生的迫切问题，力争年内建成昆三中呈贡新校区、昆八中新校区，加快中华小学建设，确保去年未竣工的2所以及今年安排的106所农村中小学校标准化建设按时限要求完成。目前，昆八中新校区主体已经完工，正进行室外装饰及附属工程，9月1日将投入使用。加快城市轨道交通建设工程世纪城到五腊村试验段建设，8月份开工一期工程。

　　另外，还将加快昆明市儿童医院南市区项目、昆明市一院北市区建设项目、昆明市中医医院呈贡新区项目建设，完成今年确定的乡镇卫生院国债项目与社区卫生服务机构建设等任务。而“昆明老街”、北大营生态旅游、星河温泉旅游小镇、安宁世纪天乐一期等项目要力争年内建成。石林“狂欢之都”、阳宗海华侨城生态旅游小镇等项目则要争取取得重要进展。

　　园区建设

　　三个开发区 打造成一流

　　在园区建设方面，今年，昆明要全面完成园区基础设施建设两年突破工程。今后几年，要确保全市园区基础设施投资年均增长不低于40%，每年收储土地不低于20平方公里，新增“五通一平”面积不低于20平方公里，使基础设施配套到位的熟地区域，持续超过建成区的30%-40%。鼓励建设永久性、多功能、多层化标准厂房，提高土地利用率和产出比。在城市污水处理设施服务范围以外的园区，必须在2010年底前配套建成集中式污水处理设施。改造高污染、高耗能产业，确保园区规模以上工业万元增加值能耗下降6.5%以上。

　　仇和说：昆明绝不能以牺牲园区长远发展为代价，让不符合产业定位的项目入园。要坚决遏制园区产业低质同构状况蔓延，杜绝重复建设和恶性竞争。加快发展生物制药、光伏太阳能、文化创意等具备一定基础和比较优势的产业。

　　据介绍，昆明将探索建设股份制园区，鼓励支持各类投资主体以“区中园”“园中园”等形式，对园区进行规模化、专业化成片投资开发，参与园区配套设施建设。进一步完善公共服务，通过5到10年的努力，把高新区、经开区、滇池旅游度假区打造成为国际知名、国内领先的一流园区。

　　今后，昆明将每年选出一批1000万元以上的重点技改项目，给予重点扶持。选择50个科技含量高、产业带动力强的高新技术项目进行滚动扶持，培育30个高新技术企业集团。加大高新技术孵化基地建设支持力度。加快培育“三级名牌”和“三级名品”，使昆明成为名牌名品名企汇聚之城。

　　考核

　　官员停职检查整改不佳 免职

　　仇和说：“空谈误国，实干兴邦。”对昆明来说，现阶段的发展方略已经明确，关键是要抓好落实。只要是市委、市政府召开的会议、下发的文件，都要及时进行任务分解，全面列入督查范围。

　　仇和说，年初确定的全年目标任务，不论形势有多严峻，都必须千方百计、不折不扣地完成。目前，许多工作目标还没有达到进度要求，要找准症结，抓好落实。对昆明市领导参加的所有开工项目和招商引资考核认定项目，昆明市委、市政府将适时组织“回头看”。凡是考核造假、项目不实的，不但要追缴奖金，还要严肃问责。要坚持奖惩并重，按照相关规定，严格执行诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位等6种问责方式。被问责一次的领导干部，一年内不评优、不提拔；一年内被问责两次的，改任相应非领导职务或党内降职、行政降级；对一年内被处以一次以上停职检查且整改效果不佳的，给予免职处理。

　　本版稿件

　　本报记者 李桀