荆楚网消息(通讯员赵林）2009年4月8日下午两点半钟，湖北省恩施市民族礼堂里洋溢着隆重热烈的气氛：主席台鲜花簇簇，会场里济济一堂，台上方悬挂着“恩施市全民创业动员大会暨对外开放工作会议”的会标，礼堂的眺台上悬挂着“认真学习实践科学发展观，推进全民创业，扩大对外开放，实现经济社会又好又快发展”的横幅。10名创业典型先后走上讲台，讲述着各自艰苦的创业历程和精彩的人生感悟。台上的演讲者声情并茂，台下的听众深受感染，会场内时而静谧无声，时而掌声阵阵。

　　这是恩施市举行全民创业动员大会的场景。在台上作报告的，是从全市众多创业者中遴选出来的先进典型。整个礼堂近千名听众中，有市委书记谭文骄、市长秦斌和市委、市人大、市政府、市政协以及恩施经济开发区的其他领导人，有各乡镇、办事处和市直各单位的负责人，还有各地选派的创业典型和有志于创业的代表。

　　近年来，恩施市始终坚持发展第一要务，紧紧围绕发展大局，以推进全民创业为抓手，为恩施市的跨越发展推波助澜，而全民创业动员大会，就是其中的一项工作。

　　解放思想，破解发展难题

　　恩施，地处鄂西南山区，尽管山川秀美，资源丰富，但是经济社会发展仍然还很落后。落后就要发展，并且要科学发展。于是，在全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的重要时期，恩施市委、市政府将全民创业纳入全市的中心工作进行安排部署，在全市范围内开展解放思想大讨论，着力破除制约恩施发展的思想观念障碍和体制机制障碍。在大讨论中，市委共提出事关恩施发展大局的10个调研课题，分别由市领导挂帅进行专题调研，主要破解发展难题，为推进全民创业提供了三个条件：

　　恩施市已经形成了良好的发展思路，推进全民创业是抓好落实的重要举措。近年来，全市上下紧紧围绕市委确定的“12345”工作思路和“432”工作重心，有条不紊地抓好落实，创造性地开展工作，取得了显著成效。实践证明，这一工作思路既符合科学发展观的要求，又符合恩施市的实际。如何按照既定的思路进一步抓好落实，促进发展水平再上台阶？那么，激活全民创业的原动力就是十分有效的可持续发展的重要途径。恩施有很好的资源，但没有得到有效开发；有独具特色的优势，但没有得到充分发挥。现在就是要通过全民创业，为深入开展学习实践科学发展观活动找准有效载体，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

　　恩施市面临着千载难逢的发展机遇，推进全民创业是抢抓机遇的重要抓手。当前，恩施市正处于历史最好的发展机遇期。一方面，“两路”即将全线建成通车，封闭的山门即将全面敞开，将形成大量的人流、物流、资金流、信息流，带来更多商机。另一方面，恩施市的发展正愈来愈受到中央、省、州各级的大力关注和高度重视。同时享有国家西部大开发、少数民族、贫困地区、国家农业综合开发政策创新试验区等多项扶持政策；被国家纳入中西部地区重要交通枢纽城市；被省纳入“鄂西生态文化旅游圈”重要板块，恩施大峡谷已经被确定为“鄂西生态文化旅游圈”首批规划重点投资的项目。要抢抓机遇，变机遇为现实生产力，归根结底要靠广大干部群众的共同努力，更需要下大力推进全民创业。

　　面对波及全球的金融危机，推进全民创业是促进就业、解决民生问题的重要途径。早在去年金融危机刚刚波及的时候，市委书记谭文骄准确把握形势发展的脉搏，就开始谋划推进全民创业的动议。事实证明，这一动议既具有超前性，又具有现实的针对性和可操作性；既符合上级的政策，又切中了恩施市解决问题的要害。推进全民创业的目的就是要培育更多的市场主体，让人民群众充分就业、增加收入。目前，严峻的就业问题，仅靠现有的企业、党政机关、事业单位是容纳不了的。只有鼓励更多的人自主创业，创造更多的就业岗位。强化“创业即就业”的意识，动员全市广大人民群众全面参与到全民创业的浪潮中来，积极应对危机，主动接受挑战。

　　建立支点，用足用活政策

　　通过专题调研，一份《关于推进全民创业的调研报告》提交给市委，引起了市委主要领导的高度重视，其中既强调了全民创业对促进恩施跨越发展的重要意义，又提出了现阶段全民创业的总体目标；既有对激活创业主体、加强创业引导的意见，又有降低创业门槛、强化创业服务的措施。

　　今年3月，市委先后召开市委常委会、七届七次全体会议，专题讨论全民创业的有关事宜。4月，市委、市政府决定下发《关于大力推进全民创业的决定》。《决定》下发后引起了各地各部门的较大反响，大家一致认为这个《决定》既体现了恩施市领导层推进全民创业的强大决心，也符合全市人民群众共同致富、投身创业的热切愿望。

　　4月8日全民创业动员大会后，《恩施日报》、《恩施晚报》以及恩施新闻网、中国硒都网从创业主体、创业资金、创业服务等方面，对《决定》进行了全方位的解读，向全体市民公开了恩施市的创业“新政”，为政府部门服务全民创业理清了思路，为广大群众走上创业之路指明了方向、建立了支点。

　　加强领导，强化责任抓创业。一是健全组织，加强领导。市委、市政府及时成立了市四大家有关领导参加的全民创业领导小组，并从相关部门抽调专人组成了全民创业活动领导小组办公室，负责指导督促全市的创业活动。二是制定制度，规范开展。结合该市的实际，及时制定了全民创业领导小组及其办公室的工作职责，规范了跟踪服务、典型宣传、档案管理等各项工作制度，确保全民创业活动规范开展。三是下达目标，明确责任。创业办根据市全民创业活动的总体要求和目标任务，制定了全市各部门、各乡镇、办事处全民创业活动目标任务分解方案，及时将目标任务落实到分管领导、相关科室和工作人员，做到了任务、目标、责任明确。

　　完善政策，创新机制抓创业。一是制定政策，加大扶持。按照市委的要求，通过召开专题座谈会，征求涉及全民创业的有关部门的意见，经过反复修改，市委、市政府出台了《关于大力推进全民创业的决定》，在创业主体、创业资金、优惠政策、强化服务等方面都有明确规定，为全民创业活动的顺利开展打下了坚实的基础。二是制定措施，加强扶持。各级各部门根据市委、市政府的文件精神，结合本单位实际制定了一系列配套的优惠政策和工作措施，切实做好税费减免、小额担保贷款、资金扶持、信息服务、技术支持等工作，在市场准入、企业设立等方面给予民营经济等一切创业主体以最大的自由度，有效地推动了全民创业。

　　强化服务，营造环境抓创业。一是完善机制，激励干部创业。市委、市政府鼓励干部到基层和重点项目去创业，让每个干部能选择创业的岗位，发挥特长，做到人尽其才，才尽其用；积极教育引导机关干部深刻领会“人人都是创业主体，处处都是创业环境，时时都是创业机会，事事都是创业空间”，为全民创业起好带头和表率作用。二是调查摸底，编制创业项目。在全民创业的启动阶段，创业办及时制定了全民创业基本情况表，重点摸清外出务工经商人员、有创业能力人员等情况，并根据各乡镇、办事处的产业实际，编制可以创业的项目，切实做好全民创业的引导和服务工作。三是优化环境，做好服务工作。在提出全民创业后，各级各部门大力开展规范化服务型机关建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，严格执行涉及创业的各项优惠政策，切实为创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划以及财税、法律、劳保等代理服务。

　　各种创业的优惠政策像洒向创业之花的雨露滋润着创业者。一系列减免税费的优惠政策，让返乡农民工、军转干部、大中专毕业生等成为主要受益者。为了进一步优化创业软环境，根据《决定》的要求，许多有执法权的部门减少收费项目，增加服务项目……一项项优惠措施，一条条绿色通道，让创业者信心更大、干劲更足。

　　树立典型，带动全民创业

　　今年年初，市委就组织力量，与市直有关部门在全市范围内推选全民创业典型。在各级党委政府的大力支持下，共推选出30位创业典型，并总结他们的事迹材料。在此基础上，最终确定了10名事迹比较突出的创业典型，在全市的全民创业大会上作报告。

　　陈晓平，一位普通的农村女青年，依靠自己的勤劳与智慧，成了远近闻名的“养殖状元”。 2005至2008年连续四年被白果乡人民政府授予了“生猪养殖状元”称号。2008年3月被恩施市委市政府授予恩施市“科技致富女能手”等荣誉称号，同时荣获恩施市“十大农民女状元”提名奖。

　　今年41岁的李美碧，10多年前，因角膜炎做了4次手术，最终还是未能痊愈，右眼球被切除，左眼也只能模糊视物。2008年，在当地党委、政府的帮扶下，建起了600多平方米的新式栏圈，饲养菜牛107头、母猪11头、商品猪50多头，种草150亩，同时还注册了鄂中畜牧业专业合作社。

　　宋飞，是沙地乡土生土长的庄稼汉，高中没毕业就出门打工，在外摸爬滚打了近10年，回乡投资近百万元创建了马铃薯深加工企业，注册了“飞创”商标，成为当地淀粉行业唯一一家通过商标注册的企业。如今，他也成了远近闻名的小老板。

　　谭必武，今年34岁，中专毕业，依靠自己的诚信，建起了白杨坪乡第一家规范化的超市——威亚超市，先后被省、州、市评为“食品安全示范店”。现在已经成为白杨坪乡家喻户晓的创业青年，也解决了乡里近50名闲置劳动力的就业问题。“做生意最重要的是把信誉度做高”，秉承着这一信念，谭必武在自己的创业道路上越走越成功 ……

　　创业典型用真诚朴实的话语，一次次地赢得了听众自发的掌声。典型引路，榜样示范，通过弘扬创业典型的事迹，在全市烘托出强烈的创业氛围。特别是广大青年和大中专学生，更是被创业典型的事迹深深地感染着。他们的创业故事感动着与会者，更激励着恩施人。

　　恩施市委书记谭文骄在讲话中对10位创业者百折不挠、敢于争先的精神给予高度评价。他说：“听了报告，我深为创业者的精神所感动，深为恩施市有如此优秀、如此众多的创业者而振奋，深为恩施跨越发展的前景而满怀信心！”他要求各级各部门大力弘扬创业精神，让恩施大地到处充满创业激情，在全市营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的浓厚氛围，让恩施成为一座真正的开放型城市；广大干部要在推进全民创业中充分发挥引领和助推作用，要善于发现和培养有创业冲动的群体，善于广泛宣传创业政策，善于帮助创业者去办理相关手续；各级党委政府要搭建有利于创业的政策平台、载体平台、融资平台、培训平台和信息平台，营造最优环境，提供优质服务，为实现恩施发展新跨越提供不竭动力。

　　目前，该市已筹集超过2000万元的全民创业发展资金，用于创业融资、培训和创业奖励、补助。采取各种具体鼓励措施，激活科技人员、高校毕业生、复转军人、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人、农村劳动者、市内外投资者等创业主体。

　　恩施市各种优惠政策如阵阵春风，搅动着每一位创业者的心，全市的创业氛围正前所未有地浓厚起来。恩施人民所殷切期待的，正是用全民创业的一场场春雨，浇灌充满生机的一片片沃土，催发灿烂的富民强市之花。