主持人：

　　您好观众朋友，欢迎打开《新闻周刊》。本周，升格后的第一次中美战略与经济对话在华盛顿落下大幕，中方派出以王岐山、戴秉国为首的150人高规格大团，美方也派出了希拉里、盖特纳为首的阵容。这次对话同以往相比，双方更重视、更平等，涉及的内容更超越了彼此，更为外界期待，也更具战略性。但在这举世瞩目的对话当中，也听得到国内，尤其是国外的各种捧杀之声，什么G2中美领导世界，什么美中攻防逆转，美国有求于中国等等等等，这样的话你要是听一听，一乐也就过去了，如果真信了可就有害。中国依然是一个发展中国家，自己一大堆的问题，数据有的好看，但还有很多不好看的呢。不断进步但是拒绝骄傲，应该是很长一段时间里，我们应当保持的正确态度。好，接下来咱们共同走进本周。

　　新闻回顾

　　提升对话级别 改善对话方式

　　严肃的议题，轻松的对话，国务委员戴秉国一句“除了没有讨论上月球，我们谈了很多问题”的幽默之语，表现出了中美两国在进一步推进双边关系上出现的积极变化。本周，首轮中美战略与经济对话，议题涉及军事、经济、金融、贸易、教育等多个领域，签署了气候变化、能源、环境合作等一系列谅解备忘录，取得成果之多，令世界关注。而更叫人难忘的，是双方的会谈过程，轻松互动、平等交流，到处是微笑的面孔。本次对话，美国总统亲自到场，甚至还引用孟子的语录来比喻中美关系。而参加对话的两国代表团，更是阵容强大，仅中方就有百余位高官出席。双方商定，奥巴马总统将在年内访华，并确认扩大中美军事各级别交往，恢复法律专家对话并争取年底前举行下一轮人权对话。显然，中美面临的问题很多，但利益更多，只有微笑对话，坦诚相待，中美之间才能开创新局面。

　　日本：外交要懂得“将心比心”

　　到处歪曲事实真相，竟然说中国政府对维族人实施“屠杀和镇压”，本周，日本成为了“7·5事件”之后“疆独”分子热比娅窜访的第一个国家。27日，中国外交部发言人秦刚表示，对日本政府不顾中方多次严正交涉，执意允许热比亚赴日从事反华分裂活动表示强烈不满。29日，外交部副部长武大伟也召见日本驻华大使，要求日本政府立即制止热比娅在日本从事反华分裂活动。对任何国家来说，民族和睦、国家统一，都是这个国家民众最关注的核心问题，都涉及这个国家的民族感情。本周，日本外务省一句“因为是民间邀请，所以此事不会给日中关系带来恶劣影响”的轻飘飘的表态，的确令人遗憾。正如中国驻日大使崔天凯所说，日本在对待暴力事件制造者的问题上，应该学会“将心比心”，懂得与邻居的相处之道。

　　赤峰：滞后的不止三天

　　发热、恶心、呕吐、腹泻，截至周六，内蒙古赤峰自来水污染，已超过五千人接受门诊治疗。调查发现，被污染的水源，总大肠菌群、菌落总数严重超标，同时检出沙门氏菌。本周，卫生部门已派监督员进入供水公司，对蓄水池、供水管道等环节进行全天候检查。面对此次事故，当地居民质疑：7月23日的暴雨导致水污染，为何供水公司三天后才发出通告？供水公司，是否具备规范的管理能力和运营资质？显然，一场暴雨导致的水污染，让赤峰市民对这个城市的供水安全充满了担忧。

　　本周视点：维权 需要特事特办

　　主持人：

　　人们常说一句话，叫“有啥别有病，没啥别没钱”。可是如果一个人既没钱又有病就已经够倒霉的了，但是更倒霉的是，别人还不认为你有病，得自己玩命地去证明自己有病，这该是怎样的一种状况呢？这种病是职业病，这个人是农民工张海超，因为生产环境的粉尘浓度超标，他得了尘肺这种非常严重的职业病。可是在长达两年的时间中，当地职业病诊断机构始终不承认他得的是尘肺，更别提按规定治疗了。于是，为了证明自己有病，张海超最终选择了开胸验肺，结果媒体广泛关注，此事终于“特事特办”，卫生部派出专家督导组赶到了河南，甚至专程到张海超家中为他看望会诊，当地政府还专门成立了多部门的处理小组，结果张海超和他的几名工友，花了好几年都没能得到确诊的病，一夜之间确诊了，为此我们该怎样看待呢？职业病防治面临着怎样的问题？一个幸运的张海超，还有多少不幸运的工友呢，《新闻周刊》本周视点关注，面对职业病，啥时候不再特事特办。

　　短片一：命运的转弯

　　解说：

　　本周，张海超的小院里聚集了不少媒体记者，或许，他应该向很多人说一声感谢，因为正是舆论的强烈关注，才引起卫生部以及当地有关部门的重视，才让他本周被特事特办，拿到了职业病的诊断证明。尘肺三期，也就是尘肺病的终末期，张海超一直努力的，真的就是这样一个结果吗？

　　双视窗：同期对剪

　　(旧)张海超：我没确诊以前，我实在是无路可走了。

　　(新)张海超：咱们能够买到有效治疗尘肺的药物了，我就安慰他们，其实我们家人拿到这个诊断书最大的安慰就是我很快能有一个有效的治疗方案了。

　　解说：

　　为了证明自己患得就是尘肺病，为了证明自己的尘肺病就是与郑州振东耐磨材料有限公司的工作环境有关，为了能够获得尘肺病的有效治疗，拿到了北京和郑州多家大医院尘肺诊断结果的张海超，两年来连续奔波于多个部门，问题却始终得不到解决，最终，他不得不做出了开胸验肺的决定。本周，张海超终于拿到了法律规定的职业病诊断书，终于拿到了工伤认定书，终于可以进行评残鉴定，也终于获得了理赔的证据；张海超的开胸验肺，也同样使四位和他一起曾经在郑州振东耐磨材料有限公司打工的工友，拿到了职业病的诊断证明。

　　双视窗：同期对剪

　　(旧)马建山老婆：专家会诊定的是职业病，但是厂里不给出证明，我们没法定诊。

　　(新)马建山：专家说一期咱就是一期，咱也不懂。

　　字幕：尘肺一期

　　(旧)高水五：去省防治所看，人家也不给药，没有证明什么证明都没有，人家不治这病。

　　(新)高水五：有什么打算，职防所的人说这个病是永久性的好不了，只能维持。

　　字幕：尘肺三期

　　(旧)王有才：2006年6月份开始不对劲，就是出现胸闷。

　　(新)王有才：一直给我从小病拖成了大病。

　　字幕：尘肺三期+

　　(旧)尚文革：在那儿干了二年多，后来都不会干活，走路都困难。

　　(新)尚文革：下面这个路，还没人知道下面的路咋走。

　　字幕：尘肺三期

　　解说：

　　“托张海超的福”，600多名振东耐磨材料有限公司的一线工人，以及离岗的工友，都获得了职业病的筛查机会。

　　张志刚：胸闷 呼吸困难

　　程建伟：干重活呼吸都有点困难 吃饭也吃不多

　　解说：

　　“托张海超的福”，郑州市本周开通了职业病诊疗绿色通道，新密市的600多家企业一万多名接触有毒有害物质的工人，也都获得了筛查机会。

　　场景：打点滴

　　女儿：三瓶

　　解说：

　　不再是上周村卫生所开的廉价抗生素，而是新密市中医院专门配制的药方，治疗方案也正在制定中，筋疲力尽的一家人终于感到了一丝解脱。但是病榻上的张海超明白，尘肺三期意味着什么？

　　张海超：书上面写的尘肺造成的危害，它属于永不终结性伤残。

　　同期 中国疾控中心职业卫生所所长

　　李涛：

　　矽肺在职业病里面是一个非常严重的职业病，它是一个长期性不可逆性的，就是说得了病之后，尘肺病是不能再恢复的，它的病变就是说肺组织纤维化，形成很多的小结结，这种纤维化就导致你肺的呼吸功能降低。

　　解说：

　　尘肺末期，这是一个28岁的年轻人必须面对的残酷现实，这也是这个28岁的年轻农民工不应该的面对现实，张海超和他的工友们的如此遭遇，郑州振东耐磨材料有限公司，就不敢出来负责吗？郑州职业病防治所，难道不应该彻底反思吗？

　　同期：

　　这个结局到最后输的是我，赢的还是我，我输的是我这条命，输的是我永远也没法逆转的我这个病，但是我赢的，可能是赢回我的权益，赢的是我那点儿应该有的生命权吧。原来说的我一个人在战斗，我觉得现在已经有很多人在战斗， / 不是为了我一个人维权的争取，而是为了很多农民工在争取。

　　主持人：

　　张海超似乎走出了困境，但与他有着相似遭遇的工友们呢？本周，我们还注意到这样的新闻，湖南耒阳上百名赴深圳务工的风钻工人疑似患尘肺病，可深圳方面随后的一次协调会中通报，称目前能认定劳动关系的风钻民工不到10%，也就是说剩下90%的农民工，恐怕将面临和张海超一样的困境。问题出在哪儿呢？先举个例子吧，一个小偷如果想要处罚他，一个条件是让小偷自己证明自己的确偷了东西，那估计结果不会太妙，相当多的小偷肯定是想尽办法证明自己没偷东西。同样的道理，职业病防治法规定，申请职业病鉴定者必须出具由用人单位提供的职业史、工作场所、健康档案等，这实际上是要由用人单位自证其罪，那么企业又怎会轻易出具自己有问题的证明呢？但是没有这些，应该是工伤的工友们就得不到工伤的待遇，会因此失去很多，他们难道都能得到像张海超一样的“特事特办”吗？

　　短片二：黑肺之殇

　　(沉重鼓声，一组尘肺病晚期农民工照片)

　　本周，在河南，当张海超的尘肺鉴定出现转机的时候，101名同样出现尘肺症状的农民工，却正在深圳，焦急地等待着鉴定结果。他们全部来自湖南耒阳，在发病前，都在深圳的建筑工地上打工，而且干的都是同一个工作：风钻。简单地说，就是在地下深层的岩石上打孔，然后填放炸药进行爆破，这是高层建筑打地基的必备工作。1990年代，耒阳籍的风钻工名满深圳，几乎所有的标志性建筑，都是由他们完成的风钻施工。

　　湖南耒阳籍农民工 徐志辉

　　打风钻也是苦力，但是我们觉得那个是挺自豪的，深圳第一高楼，亚洲第一高楼，有我们流下的血和汗，有我们在默默奉献，我们挺自豪的，同时也可以得到比较丰厚的收入。

　　1993年，作为深圳最好的风钻工，徐志辉一天可以赚到300块，那时他和工友们的防护措施，仅仅是一个价值五元左右的简易防尘口罩，只有用烂了，才能找老板去换一个新的。他们拼命干活，沉浸在劳动致富的喜悦中，完全没有意识到：有一天，那些致命的灰尘，会把他们的肺变成一块石头，会把他们积攒的血汗钱全部吞噬，并最终危及他们的生命。

　　徐志辉：

　　就是我一个村，所有的人口只有一百六七十个，来了30个人在这里搞这个风钻作业，其中死掉了10个，最小的死掉的才22岁，最大的才42岁，都因为这个尘肺死掉的。还有重病的，像我三级的，达到三级尘肺的有8个。

　　和河南农民工张海超的遭遇一样，这些耒阳风钻工要想获得治疗尘肺必须的药物，和用工单位的经济赔偿，必须要拿到当地职业病防治所的鉴定，而获得这个鉴定的前提，是出具他们的工作单位开出的用工证明。这几乎是一个不可能完成的任务。所以，现在依然活着的176个耒阳风钻工，尽管有101人检查出了肺部阴影，却依然无法得到那份对他们来说至关重要的鉴定。

　　湖南耒阳籍农民工 徐志辉

　　没有劳动关系，单位不认这个账，关键是这个事情闹得其实比较大了，那个老板，深圳那个包工头不敢见我们了，我们和那个老板一起走过了十多年了，他都不认这个账了。

　　本周，深圳市政府成立的关于此事的工作小组承诺，只要这些耒阳籍农民工能拿出任何形式的用工证明，比如工资条，考勤表，上工卡等，就可以给他们“特事特办”，不要用工单位开证明进行职业病鉴定。徐志辉成为17名可以得到鉴定的“幸运儿”之一。但是，他的另外84名老乡和工友，却无论如何也拿不出这类证明，其中一些人，已经生命垂危。

　　维权农民工 张海超：

　　程序太复杂了，因为做完这个诊断，还要做工伤认定，伤残评残，本来有这种病的人都没有多大力气去跑这个事儿了，但是还得带病去维权、看病啊什么的，有的甚至说到生命终结了，比如说我们村那个张喜才，他那个到最后伤残评定什么的还没做呢，人不在了，完了下边等于说拖了这几年也没个结果，我看他们比我更惨，到生命终结了也没看到自己的最终结果。

　　4月24日新闻资料：卫生部部长 陈竺：

　　农民工劳动关系不固定，流动性大，接触职业病危害的情况十分复杂，其健康影响难以准确估计。

　　今年4月，由卫生部、人力资源和社会保障部、安监总局和全国总工会四部门联合举办的保护农民工健康高层论坛上，公布了这样一个数字：截至2008年底，中国各地已累计报告尘肺病64万例，我们知道，这个数字并不包括张海超和他的四位工友，也不包括深圳无法被确诊的那些耒阳风钻工。本周，还有媒体报道在等待职业病鉴定的农民工，他们是云南省水富县数十名在石英沙场打工农民工集体尘肺，广西马山县数百名在金矿打工的农民工集体尘肺，安徽无为县数百名在小煤矿打工的农民工集体尘肺。面对当前的职业病鉴定程序，这些挣扎在死亡线上的农民工们，也需要相关政府部门的特事特办。在获得鉴定结果之前，至少要给予他们必要的救治。

　　湖南耒阳籍农民工 徐新民：

　　我感到很悲哀，我们当时因为不清楚这个(尘肺病)，糊里糊涂得了这个病，现在虽然能够赔偿一点点，就算有劳务关系的又怎么样呢？赔个三五十万又怎么样呢，你的生命都已经终结了，我上有两个父母，下有一个儿子，一个女儿，我就是家里的脊梁骨，像这样如果是我倒下去的话，家里面这个家庭就算彻彻底底地破裂了，所以对这个，我是感到很，为我们这些人，为我们这群人感到很悲哀。

　　主持人：

　　中国尘肺病人有多少呢？从数字上来看，每年新发病例1.5万人左右，占了所有新发职业病人的3/4，但是如果我们继续看就会发现，我们累计发生的尘肺病人数已经相当于世界其他国家尘肺病人的总和。而由于我们一些农民工职业健康体检率低，流动性强，因此实际发病人数可能更多，面对这样一种局面，你当然得用法律和制度来保障和预防。说起法律法规，其实咱们不少，比如《劳动法》、《工伤保护条例》、《劳动合同法》、《职业病防治法》等等，但是为什么这么多的法律法规，最后到现实生活中，还是要特事特办，加上开胸验肺，才能够闯过层层的关卡呢？

　　短片三

　　(一组新闻播报)

　　1、  中共郑州市委作出决定，对郑州市职业病防治所给予通报批评，停止郑州市职业病防治所所长李磊工作，接受调查……

　　2、  昨天经过河南职业病防治研究所专家的会诊，张海超工作过的企业又有四名工人被查出患有尘肺病…

　　3、  眼下筛查的工作仍在进行中，记者在新密市卫生防疫站看到，不少工人都赶来检查。

　　电话采访 新华社记者 单纯刚 

　　我昨天去了郑州市市委去了解一些情况，看到郑州市很多部门成立的工作组都下去了，像卫生局在办公室里边的人也很少，他们分成几个组到了各地去看，去了解情况，对每个企业，所有的职业病的档案都要全部核查一遍。郑州市职业病防治所这几天可能它的压力最大，因为他们的所长现在被停职了，副所长被撤职，下面很多工作怎么做，现在他们还是没有头绪。

　　解说：

　　回头看，2007年1月，张海超的体检结果已经是尘肺，但是，郑州振东耐磨材料有限公司却一直没有给他体检报告，从而使他错过了最佳的治疗时机。而张海超在2007年身体出现不适的情况下，虽然多家大医院已经明确诊断他是尘肺，但是，郑州职业病防治所却仍然依据国家有关规定，让张海超提供所谓的企业证明。

　　张海超工友  王有才

　　(职防所)问你有证明吗，就是说你有振东公司的手续吗，有证明吗，我说没有，他说没有那个不接受，当时俺和俺孩子就赶回来，上振东公司开证明，人托人开，没有人答复我开证明。

　　马建山的妻子

　　气促，上不来气，一走路就呼气，到厂里，说中啊，等着吧，俺就回答中啊，俺就出来了，俺又去，俺都跑的没办法了，最后一次，今年春又去找他，不管了，愿意上哪儿告上哪儿告，厂里就这样答复俺。

　　解说：

　　郑州振东耐磨材料有限公司，为什么给工人做体检，但是从来不给工人们提供体检报告？据一些工人反映，厂方一旦发现工人得病的苗头，往往就会马上将工人调离甚至解雇，等到工人们发现自己的病情，已经过了一两年，甚至更长的时间，而此时，他们根本无法再找厂方开具证明，更不要说寻求赔偿。而拿不到厂方的证明，事实上，当地的职业病防治所也就很难开展工作。

　　电话采访 中国人民大学法学院教授 劳动和社会保障法研究所所长 黎建飞

　　你必须有用人单位的证明，我才给你进行检查，进行鉴定，进行认定，但是单位就不开证明，这样就认定不了，认定不了，后面他不仅是你不能开药的问题，你整个工伤保险待遇都不能享受，那么工伤待遇不能享受，那整个后面的医治、补偿、赔偿全部都不能进行。这就是问题的症结所在。

　　中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所所长 李涛

　　职业病是政策性很强的，他涉及到企业的利益和劳动者的利益，你要是证据不强的话，用人单位会到法院来起诉你诊断机构，所以诊断机构它责任也比较大，所以这个里面，确确实实在诊断难的问题上，可能如果不在体制上，在劳动用工管理上进一步完善的话，可能还是要持续很长一段时间。

　　解说：

　　企业在最大程度上利用当前的用工制度，而职业病防治所，在国家有关规定下，往往无法创造性地开展工作，就是这样一种现状，让大部份患病的农民工被排斥在了职业病治疗体系之外，他们甚至无法获得治疗尘肺的药物。这是一个看起来有些残酷的现实，这也是一个必须改变的现实。

　　(一组报纸评论标题+音乐)

　　开胸验肺暴露了什么？

　　不要将“开胸验肺”的荒谬进行到底

　　职业病防治应跨越潜伏期

　　职业病防治“有关规定”该改改了

　　电话采访 中国人民大学法学院教授 劳动和社会保障法研究所所长 黎建飞

　　必须要修改这个法律，要完善这个制度，法律要在两个方面下工夫，第一，应当取消必须由用人单位开证明这样一个已经过时的，也从根本上就不合理的，对劳动者不公平的这样一个法律规定，第二一个，在制度上面要有补救程序，除了你这一家职业病鉴定，你不认定过后，我一定要有另外一个程序来补救它。

　　解说：

　　本周五，卫生部发出通知，要在全国范围内对职业健康检查以及职业病诊断与鉴定工作进行一次大调查，目的就是要了解各地的用人单位和职业病诊断鉴定机构到底出了什么问题？我们希望，这是一个改变的开始。

　　主持人：

　　平时听过这样一个笑话，因为应酬多，总是喝酒，有一位官员得了肝病，体检结果一出来，他大喊大叫，这可是工伤，工伤啊。显然在生活中，大多数人都知道，如果不幸受伤或得病，如果能算作是工伤的话，起码还能多得到一些保障，但是谁会想到，看似有保障的工伤，却在认定的道路上如此艰难，难道这也是一些企业降低成本的方式？其实，谴责企业是容易的，但也不一定有用，归根到底还是要在职业病的防治上规范制度，补上漏洞。如果说当年的孙志刚之死终结了城市的收容遣送制度，那么这一次张海超的开胸验肺又将带来怎样的职业病防治的制度之变呢？