一些自主增加教练车的成都驾校最近犯了愁：根据7月1日起正式执行的《四川省机动车驾驶员培训管理办法》，由驾驶培训机构自主决定增减教练车辆。可是，增加的一些教练车又办不到道路运输证，属于无证经营。市交委相关负责人昨日回应，只要符合相关要求，成都很快就将“放开”教练车的增减。

　　今年6月，成都市51所驾校在校学员超过了46万，教练车的总量却还不到4000辆，平均每辆车上的学员数达到110多人。市交委交管处根据前期调研和测算以后，给出了737个新增教练车的名额，分到49个驾校。

　　拿到5个增车指标后，成都一驾校校长心里有些忐忑：该校已经购买了9辆新教练车，5个指标意味着有4辆车将无证经营。“征集需求时，根据驾校的实际经营状况，我们上报了20辆车。”

　　指着一辆崭新的教练车，他苦笑着说，这辆新车已经完成了涂装、车管手续的办理等，只差一张道路运输证。考虑到学员比较多，这辆车已经上岗了，“当然是违规的”。根据新的管理办法，没有道路运输证，最高罚款2000元。他很清楚其中的风险，但他和不少驾校一样宁愿“违规”让培训继续下去。

　　省运管局相关负责人表示，新的管理办法出台前经过了几年的调查，结合了实际情况的变化和市场的需求。以前对驾校每种车型的配备数量有要求，驾校增减车辆的数量也由行业来调控，而这些在目前已经不应该存在了。“有些事就该交给市场去调控、去管理。”

　　“自主增减车辆这一条，我们斟酌了很久。”据透露，这个条款之前并不打算写进办法。但在调研过程中，这方面的意见比较集中，驾校也确实在实行市场化管理，所以最终被明确下来。“当然也不完全是驾校说了算。”省交通厅专门明确，增减车辆必须满足交通运输部行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》和《机动车教练场技术要求》有关场地、教练员、资金、安全管理等条件。但除此之外，行业管理部门不得擅自设定驾校正常新增教练车辆的其他任何限制条件。“其实，四川教练车总量偏低，成都情况也比较明显。”省运管局相关负责人说，一些行业主管部门是从关心企业发展的角度出发，但作为政府部门更应该明白，到底应该关心什么、怎么关心。

　　新增太多管不住? 增车应由驾校定?

　　“2008年3月开始，我们试行了驾驶培训机构教学车辆准入制度。”市交委相关负责人表示，教练车总量按照培训能力与培训量1.2:1调控，每年新增车辆一至两次。“这些办法确实提高了驾校的服务质量和水平”。

　　“新增太多，根本管不住。”市交委另一名相关负责人认为，车辆的增长应该有序，而不是完全根据当前的需求。现在驾培市场的需求是不正常的。一些市民因为受到计时培训的刺激一窝蜂报名。据透露，要消化这部分学员，按照现在的培训考试速度，要到明年中旬才能完成。如果根据这样非正常的需求来配置教练车资源，等到需求正常了，势必会发生教练车过剩的情况。再者，挂靠车普遍存在，管理最为困难，限制新增车辆也是为了限制挂靠车。

　　驾校的看法却恰恰相反，需求正不正常，应该由他们自己来判断。一位驾校负责人出示的一张表格显示，各个驾校自行提出的新增教练车需求量是2313辆，最后交委核定的仅737辆，差距非常大。一驾校校长表示，新增车辆都是驾校出钱，“我们不可能让自己的钱打水漂”。肯定不会盲目增加新增车辆，“不会乱来”。他认为，用限制新增车辆来规避挂靠车也不是很明智。

　　市交委相关负责人表示，根据新的管理办法，对教练车的增减从行政许可角度上将放开，成都也正在制定相关实施细则，很快就将调整。“不过，这并不意味着放任自流。”交委将加大对服务质量的考评力度，只要当年服务质量考核不合格，次年就不能新增车辆；严格推行驾校的公司化经营，新增车辆必须公司化经营，杜绝挂靠车。本报记者 赵素冰