“村民监督委员会”，这个由澄城县罗家洼乡杨家陇村村民探索创造的“农村纪委组织”，如今开始在全省各市县推行。它不仅仅改变了村级监督机制薄弱的状况，更成为一条有效改善干群关系、化解农村纠纷的新渠道。

　　村监会解开了村民心头“疙瘩”

　　杨家陇村是一个有着1300多人口的村庄，2006年9月，全省第一个村民监督委员会在这里挂牌成立。当时，杨家陇村联系了一个麻纺厂落户，经村两委会研究，决定给企业无偿提供土地使用权，还要占用村上的老祠堂。这引起了村里很多群众的不理解，认为村干部从中得了好处。村支书杨积淼等人便想到成立一个村民监督委员会，由村民监督两委会工作。

　　村民监督委员会成立后，效果立竿见影。经过5位德高望重的村监会委员入户宣传，村民们解开了心头的“疙瘩”，最终麻纺厂企业顺利落户杨家陇村。

　　杨家陇村的做法很快得到澄城县委、县政府的高度重视，全县266个行政村先后建立了村民监督委员会。今年4月9日，渭南市提出全市两年内在80%以上的行政村建立村民监督委员会的目标。

　　村上财务支出须村监会盖章

　　如今，村监会已经形成一套规范完备的运行制度。一般是由每10户村民推选一个村民代表，由村民代表选举产生村监会委员，但两委会班子成员和他们的直系亲属不能担任。村监会由一名主任和3~5名委员组成，都是村里德高望重的人。

　　村监会集议事、监督、理财、协调职责于一身，对村务公开、村委会决策、村干部廉洁自律、村级财务资金、村级工程建设等进行监督。如已推行村民监督委员会制度的城固县规定，村上财务支出必须由村监会审核把关并加盖公章，否则乡镇不予报支；重大事项必须集体研究并由村监会成员参与决策，否则作出的决定无效；村务公开事项必须经村监会审核把关，否则不能公布；各项惠农政策资金、救济救助等资金的确定发放必须由村监会全程参与、审核并加盖公章，否则村监会有权提出质询或询问，涉嫌违纪违规的要反映给上级纪委追究责任。

　　成为改善干群关系的“连心桥”

　　澄城县杨家陇村村监会委员杨麦仓表示，村监会的委员基本上都是义务为村民服务，没有任何报酬，大家都是村里人，能为村民和村里办事，比什么都好。

　　杨家陇村村支书杨积淼认为，现在党支部、村委会、村监会三驾“马车”运行后，群众对干部的猜疑少了，干部感到身上轻松多了，村监会已成为沟通干群关系的“连心桥”和“电子眼”。

　　澄城县委书记吴蟒成表示，实行村民监督委员会制度后，干部的思想包袱没了，群众心里的疑惑解开了，经济发展更快了。而在广大干部群众看来，村民监督委员会的实行，解决了当前村级监督体系中存在的制度难题，减少了村级监督的盲点，弥补了当前农村基层民主监督体系上的缺陷。

　　截至今年6月30日，全省27367个自然村，已经有9507个村建立了村民监督委员会，占总数的34.7%。全省已经建成的村民监督委员会，共向村“两委会”提出合理化建议19415条，有10891条已经被及时采纳，有力地推动了所在村的全面建设和发展。本报记者 李彪