东西湖区雅渡村改造后的新农庄

　　没有国界的姻缘

　　社区纳凉室里免费体检

　　政府为困难群众打年货

　　救助站里的年夜饭

　　扬﹃孺子牛﹄精神 奠和谐江城基石

　　︱︱武汉民政行风政风建设纪实

　　武汉市民政局政风行风建设公开承诺

　　武汉市民政局被列为2009年民主评议政风行风的部门之一。为了使政风行风建设和评议取得实效，促进全市民政事业又好又快发展，我们向社会郑重承诺：

　　（一）全市城乡低保在25个工作日内完成受理、审核、审批及公示程序，符合条件者及时纳入，应保尽保。

　　（二）对符合重大疾病医疗救助条件的低保、“三无”、“五保”对象，在15个工作日内及时救助，确保应救尽救。

　　（三）对符合临时救助条件的困难家庭，当年给予城市每户1500元以内、农村每户1000元以内的一次性临时救助。

　　（四）优抚对象抚恤补助款落实率100%，义务兵家属优待金兑现率100%。

　　(五) 婚姻登记于周六9：00—16：00延长服务时间受理登记；法定节日和周日实行预约办理登记。

　　（六）对符合登记条件的社会组织10个工作日内办结发证。对市级社会组织提供“网上年检”服务。

　　（七）对流浪乞讨人员实行全天候救助，中心城区内接到求助电话后1小时内及时救助。

　　（八）殡仪馆实行24小时电话预约接运遗体，服务程序、项目、收费公开，全程专人引导。对全市城乡低保对象实行基本火化项目费用全免。

　　以上公开承诺，热忱欢迎全市社会各界和广大人民群众监督，并提出宝贵意见和建议。

　　在江城900万市民心中，武汉民政有众多不同代号。

　　在城市，民政叫“883”，社区建设让500万城市居民生活环境更美。在农村，民政叫“家园”，新农村建设让2087个行政村旧貌焕新颜。在困难群众心中，民政是政府，帮他们度过一个个难关。在福利院，民政是亲人，用真情关爱每个人。在驻汉部队中，民政是桥梁，让军民鱼水情更深……

　　如今，我市持续展开的民主评议行风政风建设工作，再一次给武汉民政效能建设提供了创新平台。

　　以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，把“解决民生、落实民权、维护民利”的职责落到实处，把党和政府对人民群众的关心落实到实处，保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。这是武汉民政的政风行风建设“核心”。

　　继往开来，武汉民政将通过政风行风建设，继续弘扬“孺子牛”精神，为江城“两型”社会的建设奠定和谐之基。

　　江城50天根除“插花地”顽疾我市3903户无力建房户喜迁新居“两型”社区展现和谐社区新魅力“家园行动”建设江城新农村为34万困难群众撑起“保护伞”

　　江城特色救助暖民心

　　江城救助情暖流浪乞讨人员江城争创全国双拥模范城“五连冠”我市养老机构床位三年内将增至6万张江城776贫困学子学成就业

　　到解决。

　　武汉市“插花地”解决方案实施于5月4日。短短50天内，武昌、青山、洪山三区总长132．8公里的界线全部勘定，所涉及17个社区居委会、26个村民委员会，111577人，约36平方公里面积，37家规模以上企业、41家教育机构，26家农贸市场和超市等已全部交接到位。阮成发表示，“插花地”的管理和服务实现了主动衔接、有序交接、无缝对接。

　　“插花地”顽症解决过程中，民政部门发挥牵头职能，坚持依法依规依政策操作，心平气和地做好民政工作交接，并且密切关注社会动向，特别是民政服务对象的困难和要求，确保了“插花地”调整期间社会和谐稳定。

　　救灾篇

　　投资1.1亿元80天交出放心房

　　我市3903户无力建房户喜迁新居

　　本报讯 6月3日，黄陂区蔡榨镇蔡官田村蔡正东等4户无力建房户高兴地搬进了新居，成为农村无力建房户危房改造工作的首批受益者。

　　今年初，我市将为无力自建房户危房改造列入政府2009年为百姓办的十件实事之一，由市民政局牵头，与各远城区共同承担此项工作。目前，经过市、区和社会各界的共同努力，我市投入资金1.1亿元，3903套新房已全面竣工，并通过检查验收，这些困难户也已经拿到了钥匙，已陆续搬入新居。

　　涉及全市67个乡镇， 3903户， 8731人受益。

　　政府在为无力建房户建房时，积极引导农民群众投工投劳，节约资金，各级政府部门和社会力量积极参与。为确保民心工程让百姓住得放心，武汉市在建房时统一规划、统一设计、统一立面、统一标准、统一施工、统一验收，严把“五关”(选址关、设计关、施工关、验收关、质量关)。

　　社区建设篇

　　“883”惠民无止境

　　“两型”社区展现和谐社区新魅力

　　本报讯 今年，市民政局全面启动“两型社区”建设，全市将建1068个社区服务站，并在全市社区居民中倡导“两型”生活方式，加快形成和完善公共服务、中介服务、自助服务“三位一体”的社区服务体系，形成“两型社区”建设的长效工作机制。

　　2002年，市委、市政府决定：用3年时间，将883个社区建设成人民安居乐业的和谐家园。6年来，全市累计投入资金19亿元，实施各类建设和整治项目20多万个，“四到社区”的创建成果惠及500多万市民。

　　2006至2008年，我市又投入资金6.9亿元，在403个社区，实施社区建设连片提档升级，同时大力发展社区服务。

　　如今，武汉市社区建设进入第三个发展阶段，全市1237个社区着重建设“两型”社区。目前，民政部门针对三种不同类型社区的实际，实行分类指导、分类建设、分类管理，使社区各具特色，充满生机，把全市社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的城市基层社会生活共同体。

　　未来五年江城社区建设新“蓝图”规划：中心城区“两型”社区创建率、街道社区服务中心和社区服务站建成率、长效管理机制建立率和“网络化管理”覆盖率都将达100%，社区自愿者人数占社区常住人口10%以上，“96596武汉社区在线”覆盖率达90%。“两型”社区将赋予“883”新内涵，展现江城社区新魅力。

　　新农村建设篇

　　城乡统筹协调发展

　　“家园行动”建设江城新农村

　　本报讯 近日，“家园行动”传来好消息：已实施创建计划的1180个村致富门道进一步清晰，创建村农民增收渠道明显增加，年人均纯收入增幅超过全市平均水平2.3个百分点。

　　2005年，我市发挥“883行动计划”的示范效应和辐射作用，统筹城乡发展，围绕“产业明晰、集中连片、整体推进”的要求，用6年时间，在2087个建制村全面实施以“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”等“四到家园”为主要内容的农村“家园建设行动计划”。

　　“家园行动”将创建活动明确为29项工作内容、细化为92项具体任务，组织各区和相关部门投入创建资金达到28亿元，在1180个村全面开展了创建活动，并且在已创建达标的村同步落实长效管理，取得了实质性进展。创建村农民增收渠道明显增加，农村“四通四改一化一室一场”等基础设施建设全面推进、社保体系初步建立、农民后顾之忧得到缓解，农村村容村貌、乡风文明焕然一新。

　　城乡低保篇

　　雪中送炭

　　为34万困难群众撑起“保护伞”

　　本报讯 今年1月1日，我市城市低保提标。中心城区（含东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区）城市低保标准提高到300元/月。东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区等6个远城区城镇低保提高到240元/月。

　　据统计，6年来我是市不断完善救助政策，先后出台、实施了城市和农村居民最低生活保障实施办法，落实动态管理、分类指导，将全市10.22万户、24.72万城市人口，4.8万户、10.37万农村人口纳入城乡低保保障范围。为保障对象落实了医疗、教育等15项专项配套救助政策。6年来累计发放低保金13.9亿元，对困难群众做到了应保尽保。

　　特色救助篇

　　夏有纳凉点冬有取暖处

　　本报讯 江城武汉，冬天寒冷，夏天酷热。近年来，江城民政全心打造的“冬暖夏凉”工程，让困难群众不再受严寒酷暑之苦。

　　2003年起，我市率全国之先在社区普设空调纳凉点，要求在最高气温达到35℃，或最低气温达到30℃时，7个中心城区各街道、社区必须实施避暑方案，为困难群众提供纳凉场所。如今这项民心工程，已经坚持7年，形成制度。

　　2007年初，我市因冰雪灾害首次启动取暖工程，所有社区取暖点都购置取暖设备。市委、市政府规定，最低气温低于0℃时开放取暖点，各社区取暖点要做到有标识、有场所、有取暖设备、有热水供应、有娱乐设备、有消毒设施、有人值班。困难群众可随时到社区取暖点取暖。

　　此外在江城困难群众口中，“5个5”特色救助（春节期间为困难群众送去5斤肉、5斤鱼、5斤油、5斤蛋、50斤大米的春节年货）已经家喻户晓，连续实施7年，成为他们交口称赞的爱心品牌。

　　“慈善超市”在三镇的开张成为江城又一大别具特色的爱心品牌。88个“超市”接纳企事业单位和居民群众的闲置资源。

　　流浪救助篇

　　温情关爱

　　江城救助情暖流浪乞讨人员

　　本报讯 “来，吃一块西瓜。”在武昌火车站地下广场，市救助管理站工作人员在劝导流浪乞讨人员回站接受救助的同时，将消暑食品递给他们。这是一幕是今年市救助站展展开“清凉救助”时常见的场景。

　　近年来，我市不断加大和深化救助管理工作的改革创新力度，形成了主动救助、爱心救助、抱团救助的“武汉救助模式”，落实了长效救助机制，得到了国家民政部的肯定，受到了兄弟省市相关部门的高度关注。

　　从2003年8月至今，武汉市救助管理站共救助流浪乞讨人员近19万人次，实施返乡乘车凭证救助7.7万人次，护送智障人员、残疾人、未成年人等9370人次，实施医疗救助1.2万人次，摸索出了雨雪冰冻天气应对救助、春运民工援助、爱心家庭助养、清凉救助、武汉市主动劝导救助、武汉市城市圈“抱团”救助、心理咨询师与流浪儿童结对子等一系列救助模式的做法。

　　双拥篇

　　年年为驻军办实事

　　江城争创全国双拥模范城“五连冠”

　　本报讯 “八一”前夕，市双拥办举办了一场书画展在市图书馆开展。200多幅书画作品，在笔墨飘香之间书写着江城军民鱼水情深。这是市双拥办今年给驻汉官兵奉上的文化大餐，

　　据了解，今年我市将为驻军办15件实事，年初就已经列出时间表。

　　去年，武汉市获得全国双拥模范城“四连冠”目标，目前正在冲刺“五连冠”。今年武汉又列出为驻军办15件实事的市级目标，主要有海军工程大学周边违章建筑的拆迁、军事经济学院周边空气污染治理等。

　　据统计，2003～2008年我市累计投入资金4.8亿元，为驻军办理了道路修建、环境整治等82件实事；稳妥接收、多渠道地安置退役士兵，累计接收退役士兵26129人，安置率达98%、自谋职业率达40.7%；深入开展的“愉悦行动计划”，使军休工作水平和军休干部生活质量得到了提高。

　　社会福利篇

　　让百万老人老有所养

　　我市养老机构床位三年内将增至6万张

　　本报讯 三年后，我市养老机构床位将增至6万张，每百位60岁以上老人将拥有5张养老床位。

　　近年来，该市通过开展养老服务社会化示范活动，初步探索出一条市办、区办、乡镇办、社会办、居家养老“五位一体”城乡统筹的社会化养老服务发展模式。至2008年底，全市各类养老机构已发展到219所，床位数达到26038张。

　　我市将通过政策支持、资金扶助、市场融资等方式，多途径筹措资金，加快各类社会福利机构建设步伐。引入市场机制，制定优惠政策，探索通过“民办公助”、“公办民营”等多种形式，鼓励和引导社会资本兴办养老服务机构，逐步形成多种档次并存、各类服务项目齐全、政府主办和社会兴办同步发展的福利机构建设新格局。

　　过去6年间，江城福利事业精彩纷呈。福利机构管理和服务质量大幅提升，市儿童福利院被评为全国“十佳儿童福利院”。福利彩票销售实现历史性突破，在全国同类城市中位居第二。农村五保供养“福星工程”，投入资金4183万元，改、扩、新建农村福利院72所。城市“低保”和农村“五保”户全部实现了自愿条件下的集中供养。

　　慈善篇

　　慈善圆梦

　　江城776贫困学子学成就业

　　本报讯 7月16日，江城著名慈善品牌“慈善圆梦班”助学项目被中华慈善总会评为“中华慈善突出贡献（项目）”奖。

　　“慈善圆梦班”以接受社会孤儿、城乡低保、城乡困难家庭和因病或意外事故致贫的家庭子女、贫困优抚对象子女、农村特困家庭子女和农民工子女为主。目前，已在全市7所中专学校开办了34个“慈善圆梦班”，帮助1800多名贫困家庭的孩子圆了求学梦，已经有776名孩子学成就业，使用助学资金近700万元。

　　市慈善总会成立11年来，在市委、市政府的领导和市民政局的指导下，在社会各界的大力支持下共接收、使用各类捐款（物）10933.54多万元，受益23万余人次。在刚刚召开的“中华慈善总会成立十五周年暨中华慈善突出贡献奖表彰大会”上，市慈善总会还被评为“中华慈善先进机构”。