重申壮大民营经济的改革目标

　　□本报评论员杨于泽

　　国家发改委有关负责人8月1日说，经济体制改革取得新进展，非公有制经济发展环境继续优化。优化的表现是，央企数量减少了6家，部分银行设立了中小企业金融服务专营机构，中小企业的融资环境得到改善。

　　与这种官式结论形成鲜明反差的是，所谓“国进民退”的新闻不断传来。先是2家民营航空公司被国企控股，接着是河北、山东、浙江的几家民营钢铁企业被国企重组。时下又传来消息说，山西的一些民营煤矿也等着国企来接管。房地产、食品、轻纺这样的行业，也出现了“国进民退”。

　　这样对照着看，就可以看出一些道道。国家发改委官员说的是事实，但只是局部“体制环境”在优化。以前银行不给中小民营企业贷款，现在银行成立了这样的服务机构。而实际的“政策环境”又是另一回事，比如国家4万亿投下去，国企钱多得没法花，而银行的中小企业服务机构是不是真的服了务，却还是一个问题。

　　金融危机之下，大家在努力“保增长”，至于是国进民退，还是国退民进，似乎是无所谓了。

　　但经历过30年改革洗礼的人们都知道，国企有它的固有弊端。如果国企没弊端，我们就应当坚定地把国企办下去，并且发展壮大之。但各地政府纷纷实施“国退民进”，出台发展壮大民营经济的“优惠政策”。体现在国家改革的大政方针中，就是“国资从竞争性领域退出来”。“国退民进”，成了我国经济体制改革的一个大目标。

　　事实也是，民营经济越发达的地方，经济越有活力，政府财政收入越高，经济发展越有后劲。广东、浙江、江苏、山东经济走在全国前列，原因就在于这些地方民营经济发育早，在经济中占比高。而其他地方从改革发展的实践中得出一个经验性结论：必须发展壮大民营企业。

　　国退民进，不仅着眼于市场效率，而且与我们的政治改革目标密切相关。只有国企从竞争性领域退出来，政府才能真正与经济活动划清界限，成为中立的市场监管者。也只有如此，政府才能从“万能政府”变成一个“小政府”。政府“小”了，公民才能拥有更多自由，社会才有活力。

　　国退民进是一个改革共识，得之于各地改革发展的长期经验，也可以谓之一个改革常识。国退民进，这既是改革的目标，其实也是改革的方法。我们必须重申这一改革目标，也要重拾这一改革方法，这也是对30年改革的回归。