中广网上海8月3日消息（记者吴善阳）上海银监局近日召开2009年年中工作会议，通报上半年上海银行业运行情况，分析存在的问题和风险，部署下半年的重点工作。上海银监局局长阎庆民指出，受国际金融危机和上海经济增长放缓影响，上海银行业金融机构经营压力加大，下半年应坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、促稳定；推创新、防风险；重服务、强管理”的主线，坚持宏观监管、科学监管、创新监管，积极贯彻落实国家宏观调控政策，有效引导银行业应对国际金融危机，不断深化各项监管工作，持续推进金融创新，有力支持上海“两个中心”建设，确保上海银行业稳健运行。

　　一、引导信贷投向，促进经济结构调整。上海银监局将引导银行加强对国家重点工程、中小企业、“三农”、保障性住房、重大科技专项、节能减排，以及上海市重大项目、现代服务业、先进制造业和有市场、有技术、有利于扩大就业的企业的信贷支持，积极稳妥地推进并购贷款、非生产性项目贷款业务。引导银行严格控制对“两高一资”、产能过剩行业的贷款，严格控制在环保方面违法违规企业的贷款，坚决压缩、退出对落后产能的贷款。加强对行业信贷投放的监测，加大现场检查力度，重点关注信贷投放和信贷资金流向，督促银行业机构科学放贷、合规放贷。

　　二、加快业务和机构创新，提高上海银行业整体竞争力。一是引导银行积极开展业务创新，推进上海两个中心建设。根据国际航运发展综合实验区建设需求，配合市政府研究洋山保税港区离岸金融业务发展方案。密切与有关部门的沟通交流，研究推动私人银行业务的发展。鼓励银行开展融资渠道和产品的多元化尝试，在上半年试点的基础上，适时适度推广并购贷款、非生产性项目搭桥贷款、贸易融资、房地产信托等融资产品。积极推动融资租赁、经营性租赁等业务的发展。鼓励消费金融产品的独立开发设计，满足金融消费者在资产、负债、理财等方面的需求。二是推进科技型、创新型中小企业金融服务工作。推动银行积极开展知识产权质押等融资模式的试点；尝试聘请科技专家队伍，对科技型企业的市场前景和风险状况进行客观评价，实现信息共享和透明化，提高银行对风险的把控能力；鼓励银行开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品，依托政府投融资及担保平台，创新还款方式，提高对科技型中小企业的增值服务。三是以良好的监管服务和经营环境吸引更多的银行业机构来沪设立机构，包括各类营运中心，积极引进资产管理类金融中介机构，提高上海金融市场的功能深度、国际影响力和辐射范围。

　　三、强化风险监测，重点加强对信用风险和操作风险的防范。一是加强信用风险防范力度，强化对集团关联客户的风险监测工作，重视对银行业金融机构授信客户集中度、授信行业集中度和授信期限集中度的监控。要营造良好的银团贷款业务发展环境，尽可能要求银行在当前环境下对社会公益性质的项目少收承诺费、安排费等中间费用，对积极开展此类业务的银行可考虑给予市场准入、评级等方面的适当的正向激励，从而推动发展银团贷款业务，分散银行集中度风险。二是关注房地产信贷管理，加强对个人住房信贷政策执行情况的查访力度。督促银行业金融机构切实贯彻落实二套房按揭贷款政策，重点支持借款人购买首套自住住房贷款需求，对投资、投机性住房坚持首付高成数、利率严格风险定价和资信严格审查的原则。强化房地产信贷风险的监测和提示，定期进行房地产和相关上下游行业风险的压力测试，督促银行关注房地产开发贷款贷前、贷中、贷后各环节的合规性，关注房地产项目的建造风险和完工风险。三是关注重点行业和重点专项业务风险。对内外贸、大宗商品和原材料贸易、“两头在外”的出口加工业等受此次经济金融危机影响较大的行业给予持续关注；督促银行业金融机构严格审查借款人真实资金需求，防范无真实贸易背景的票据融资业务；引导商业银行充分重视信用卡业务“质”和“量”的协调发展，加强对申请人或持卡人收支状况和信用状况的动态审查、动态跟踪，避免单纯因追求信用卡发卡量而放松资质审查的行为；督促银行密切监控贷款发放后实际资金走向，并加大现场检查力度，防范借款人不按约定用途使用贷款，或利用关联交易、内部资金转移等手段挪用和非法占用贷款资金，违规流入资本市场、房地产市场的行为。

　　四、落实世博工作，提升金融服务水平。根据《上海金融系统迎世博600天行动计划》，督促商业银行建立和完善相应的应急处置机制、评比考核机制、内部报告机制和舆情监测机制；加强网点建设，改善窗口形象，营造安全、优质、便利的服务环境；督促银行全面提高信息科技系统的管理和维护水平，确保世博期间银行信息系统的安全、持续、稳定运行；督促商业银行加强金融消费者咨询和投诉处理渠道建设，规范和健全咨询和投诉流程，指导银行同业公会出台《上海银行业客户服务投诉公约》，切实改进金融消费者投诉处理机制；认真开展银行业机构安全大检查，组织应急演练，做好迎世博银行业安全保卫准备工作。