信息时报讯 （记者 蒋隽 实习生 江少荆 通讯员 徐刚 史玉梅） 昨天，广东省情调研中心发布关于广东产业转型升级的调查报告，指出珠三角转移企业面临“早已购买的土地目前仍未领取土地使用证；企业负担重，清远企业每月需支付给残疾人的工资甚至高于某些正常工人；政府部门“吃拿卡要”及乱收费、乱摊派现象严重”等问题。报告建议“由省政府协调解决外商企业的土地使用证问题，并打通粤北山区通向深圳港口和连接珠三角各市的高速公路”。

　　现状

　　企业转型尚未形成规模

　　据了解，截至2008年底，已认定省产业转移工业园26个，主要分布在韶关、梅州、河源、惠州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮等山区和东西两翼。已认定的产业转移园协议项目498个，其中入园项目345个，投资额213亿元（其中建成项目147个，投资额60.6亿元），园区用工4.91万人，其中本地劳动力2.43万人。

　　“但目前，企业转移还未形成规模，组团式转移还不多，入园企业集聚性不强。山区和东西两翼地区无论是吸收外资还是国内东部发达地区的投资都不尽人意。”广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所研究员刘城分析，其原因“一是企业向外转移的动力不足；二是山区和东西两翼大多数地区还不具备接受外资和东部产业转移的吸引力”。

　　问题

　　转移企业面临四大难题

　　香港贸易发展局驻华南办事处负责人练卓文介绍，港资企业在粤北山区投资中存在一些问题。例如：在土地使用方面，许多多年前已购买的土地，目前仍未领取土地使用证。

　　第二个问题是成本高。练卓文说，近年来，各项成本的增加及税费也让企业负担加重。如按照规定，外资企业也需缴纳残疾人就业保障金。在清远，从今年开始，港资及其它外资企业也需要交纳残疾人就业保障金。清远2007年在岗职工年平均工资23641元，一家2000工人的企业，每年则需交纳约57万元。一些企业质疑，安排残疾人就业，是政府的责任和义务，为何转移给企业来负担？而且征收标准过高，企业每月需支付给一名残疾人1576元的工资（23641元x80%/12月=1576元），而很多在岗工人甚至还拿不到这个工资。

　　第三个问题是人才瓶颈。练卓文介绍，招工难问题在粤北地区日渐突出，一些港资企业负责人普遍反映，当地工人的素质普遍偏低，不愿加班且经常请假，因此他们只有把原来在珠三角工厂的工人带到当地，但很多工人做了不够几个月就走了。

　　第四个问题是软环境差，地方政府部门“吃拿卡要”及乱收费、乱摊派现象严重。练卓文说，港资企业普遍反映，近年粤北地区的软环境建设，特别是相关政府职能部门的办事作风、服务企业的意识、当地各项法律法规及制度建设、以及乡镇基层政府官员的素质等等，还有待改善和提高。

　　建议

　　打通粤北至珠三角高速路

　　练卓文建议，由省政府协调解决外商企业的土地使用证问题；政府考虑取消残疾人就业保障金或者降低缴纳比例，减轻企业负担；在土地使用税方面，对在政策出台之前已经购买土地并投产的企业，缓征或降低交纳基数，减轻企业负担。

　　“目前在粤北山区投资的港资企业，大部分是把一部分生产工序由珠三角的工厂转移到当地，完成中间产品后再拿回珠三角的工厂加工出口。但也有不少企业在粤北山区直接将产成品运到深圳的港口出口。”他说，由于当地的配套能力目前还很不完善，因此各地区之间在生产上的配合相当重要，建议加快粤北山区通向深圳港口及珠三角各市的高速公路建设，这样可以大大节省中间过程的运输费用和时间。

　　转移企业面临四大难题

　　一、多年前购买的土地仍未领取土地使用证。

　　二、成本高，负担重。

　　三、招工难。

　　四、软环境差，地方政府部门“吃拿卡要”、乱收费、乱摊派现象严重。1分2分3分4分5分