破除行政壁垒需要更多“刺头”

　　□王艳明

　　河南“80后”青年王清，于去年底向南阳市181个行政部门提交了7项政府信息公开书面申请，其中共性问题为“三公”消费公开。在15天回复期限内只有18个单位给了答复，且内容“牛头不对马嘴”，全都无效。此后，王清通过行政复议、诉讼、投诉，直至今年7月初才拿到最后一份回复，依然是没有实质内容。（8月3日河南商报）

　　一个人的权利伸张与一个群体的“集体无意识”，这就是《政府信息公开条例》施行一年后面临的尴尬。甚至可以说，一些政府部门的信息公开“无意识”夸张至极，比如有的单位收到王清的公开申请后，将他当成了间谍，开始调查他；有的接待领导甚至对王清说：“这里没有什么信息可公开。”在一些官员的眼里，王清是个标准的“刺头”。他的“挑刺”经历昭示了公民知情权的贫弱和政府部门行政权力的恣意。

　　181个行政部门仅仅有十分之一在法规条例规定时间内给出了回复，而剩下的绝大部分部门哪怕是一纸没有实质内容的“空文”，也需要一个公民通过行政复议、诉讼和投诉的渠道，历经7个月的时间来催逼而得。此番图景展示出来的，已经不是一个政府部门的懈怠渎职，而是一块厚重的“行政壁垒”横亘在眼前，让公民权利诉求几乎屡屡碰壁。

　　在一个完善的法治社会中，最需要遵纪守法的是政府部门，只有政府部门率先垂范，才能给社会公民一个可以预期的行为判断。而最为可怕的阻障就是一些政府部门“法盲”。这既需要加强对政府部门守法的监督和保障，譬如按照《政府信息公开条例》，对不依法履行政府信息公开义务的行为，应该给予处分，让规范政府部门自身的条例不至于悬空；还需要加强对政府部门的监督，譬如加强对政府部门“三公”消费的审计，强迫其公开消费支出；另外，还需要公民对知情权的伸张。

　　从这个意义上说，王清虽然最终拿到的是181份“没有实质内容”的回复，但是申请公开的过程，已经完成了对当地政府部门公权力的“观念启蒙”，让“行政壁垒”有了松动的可能。从对自身权利的认识到向政府部门主张法定权益，这是一种公民精神的进步。理论上，公民精神的进步和政府部门对权力的约束，合拍共振，社会才会不断进步。显然，这是一个王清所不可承受之重。