一场暴雨竟让数千人闹肚子 ——赤峰水污染事件折射公用事业改革困境
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消防车给赤峰市民发放饮用水。新华社发
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赤峰新市区与老市区的自来水管道开始连接新华社发
所有赤峰人都没有料到，一场大雨会让这个中等城市占据各大新闻媒体的重要位置 。
据内蒙古赤峰市卫生局8月1日提供的消息，截止到7月31日17时，赤峰市新城区自来水受污染事件已致 4215人到门诊就医。
为保证自来水遭污染的新城区尽快恢复正常供水，内蒙古自治区赤峰市人民政府8月1日就城区供水管网清洗消毒工作向新城区居民发出通告，告诉人们3天之内还不能正常为居民供应生活饮用水。
7月28日开始，18辆消防车开始向新城区18个小区共5.8万居民定时送水。
按照赤峰市政府的说法，发生这一切的原因是7月23日那场突如其来的大雨。
那么，一场大雨是怎样与数千名市民染病联系在一起的？
水厂缺少经验>>
若是增加一次检查就好了
7月23日16时，赤峰市高中生小莲刚结束当天的暑期补课，与妈妈乘坐公交车赶回在新城区的家。尽管打着雨伞，两人还是被淋得浑身湿透。
据当地气象部门统计，7月23日16时至24日8时，赤峰市克什克腾旗大部、林西县西部、翁牛特旗西南部、松山区、元宝山区、红山区、宁城东南部普降大雨，其中赤峰市区24小时雨量达83.9毫米，是近40年来当地单站的第二大极值。
24日早上8时30分，赤峰市九龙供水公司的检验人员来到水源井，准备取水样回去做例行的水质检测。但当检验人员来到9号水源井的时候发现，这个水源井被雨水淹了，雨水在这个水源井井口积存了大概六七十厘米高。
九龙供水公司的检验人员没有取到9号井的水样，将这个情况报告给了公司。
在九龙供水公司的检验人员将9号井被淹的情况报告给公司后，公司并没有预料到会出什么问题，但于24日10时左右开始向自来水中添加消毒剂。
九龙供水公司办公室主任郭晓艳在接受采访时表示，添加消毒剂的第二天就接到十多个居民电话，反映自来水有异味。检验人员在接到电话后赶到居民家中取了水样，拿回公司进行化验。
“日常化验要做11项，其中的微生物测试需要48小时才能出结果。”郭晓艳说。
但到了26日，小莲去数学补习班上课的时候却发现，班里一下子少了20多个同学。这20多个同学因为喝了新城区的自来水上吐下泻。
就在26日上午，赤峰市人民医院门诊走廊挤满了病人。这些病人的症状非常相似：恶心、呕吐、腹胀，有些还出现了拉肚子的症状。
赤峰市人民医院医务科主任郭辉当天看到这个情况后觉得不太对劲，怎么会突然出现三五十个同样症状的患者？
“我们当时判断是肠道感染疾病，但这么集中出现很意外，当天就把情况上报给了市政府。”郭辉告诉记者，26日、27日、28日三天是病人就诊的高峰，医院里到处都是排队等候救治的病人，医院里一些家住新城区的医护人员也出现了同样症状，但病情严重的并不多。
就在赤峰市人民医院将情况上报给赤峰市政府之前，九龙供水公司的一位老总接到了新城区一个老太太的电话，老太太说自己喝了水闹肚子，吃药也没什么效果，向供水公司索要水质检测报告。
九龙供水公司这时意识到可能是水质出了问题，向赤峰市卫生监督所和建委报告了情况。
26日晚上，新城区的居民接到通知，不要饮用生水，要烧开再喝。晚上，赤峰市人民医院开始对新城区的患者开辟绿色通道，进行免费治疗。
“在这件事上我们有责任，的确是经验不足，如果在下大雨的23日晚上增加一次检查，也许就能及时发现问题。”郭晓艳说。
市民疑惑重重>>
水源井选址是否合理？
水污染事件让赤峰市民疑惑重重。不少市民坚持认为，九龙供水公司的水源井选址不合理，不然为什么赤峰市其他区的自来水就没有被污染？也有市民认为，九龙供水公司9号水源井距离新城区的污水泵站太近，而且水源井上只有铁盖，没有其他建筑物封闭，23日下大雨后停电，污水泵站停止运转导致污水倒灌进入水源井中。
7月28日，赤峰市建委发布消息称，新城区水污染事件的原因已经初步查明，雨污水是导致此次水污染的原因。
在7月29日赤峰市政府的新闻发布会上，新闻发言人表示，污染事件是7月23日新城区发生强降雨，导致污水和雨水外溢，淹没9号水源井所致。经卫生部门 26日采集水样，新城区9号水源井总大肠菌群、菌落总数严重超标，同时检出的沙门氏菌是导致此次水污染事件的主要原因。
记者与赤峰市疾控中心、市环保局多次联系，希望获得此次水质检测的详细内容，但均未得到回复。
“我们的水源井都是按照政府的规划选址建设的。”九龙供水公司办公室主任郭晓艳告诉记者，赤峰市老城区的水源井都有专人看护，九龙公司在水源井处安装了红外线探测器，任何生物进入水源井都会及时被发现，所以没有安排专人对水源井进行看护。
赤峰市建委公用事业科科长冯连国则表示，老城区的水源井处在地势较高的地方，而新城区的水源井地势较低，没有料到短时间的急降暴雨会使新城区水源井受到污染。
冯连国告诉记者，在水污染发生后，市监察局组成了调查组，在调查结果出来后，将会对此次事件进行责任认定。
不必因噎废食>>
此次事件更多是天灾
在此次水污染事件发生后，赤峰市民对九龙供水公司的不信任感明显增加。“民营企业怎么可以经营城市供水”之类的质疑不在少数。
九龙供水公司隶属于九天建化集团，这个集团是赤峰市的本土企业，前身是1975年成立的赤峰市电杆厂。集团公司的经营范围包括混凝土搅拌、房地产开发等，在2003年之前，并没有供水企业的管理经验。
2003年，赤峰市开始进行新城区的开发建设。赤峰市房管局市场科副科长李继伟告诉记者，与很多城市一样，赤峰市新城区的建设遇到了资金匮乏的难题。难题出在水、热、燃气三个领域，本地的国有企业都没有能力拿下项目。为此，赤峰市政府决定在这三个领域采取市场化运作的方式，引入社会资本经营。
2003年3月，赤峰市政府在《中国建设报》连续发布了新城区供水、供热、燃气的公开招标公告。然而，招标公告发布引来了大量的咨询者，最终却没有一家企业愿意参与竞标。
这个时候的新城区，道路、排水工程已经获得国家开发银行的贷款，正在破土动工，而要铺设大量管道的水、热、燃气却因为资金迟迟定不下来。
“政府当时真的是没有办法了，只好一家一家地找本地企业谈。”李继伟说，赤峰市自来水总公司表示没有能力为新城区供水。当时的赤峰市自来水总公司拥有七八百名员工，但营业收入还不到两千万元，刨去各项成本，处在亏损状态，确实没有能力建设新城区的供水管网。
“政府当时是开出了诸如土地优先、行政事业性收费减免、税费缓交等等优惠条件才把九天建化集团请到新城区来建设供水管网的。”李继伟说，而九天建化集团也看中了新城区的长远发展。
2003年6月15日，九天建化集团开始筹建九龙供水公司，这也是该集团第一个水厂。
“当时集团并没有供水资质，但政府当时更多的是考虑资金的问题，允许边建设边拿资质。”郭晓艳说。
在先后投入1亿元左右固定资产后，2004年11月24日，九龙供水公司具备了供水条件，并于当年12月16日获得了供水资质。
新城区的供水问题终于得到解决。
然而，对九天建化集团来说，拿下供水项目却没有成为企业的盈利点，相反，这个供水厂成了九天建化集团的亏损企业。
李继伟说，九龙供水公司是拿到了资质的供水企业。这个公司确实缺少供水企业的管理经验，但资质是有的。
但李继伟认为，赤峰市的公用事业改革还是成功的。在新城区，水、热、燃气都是民营公司在经营，相对老城区，服务要好得多。在新城区，只要居民打电话报修，不论是供水还是供热、燃气，10分钟之内维修人员就赶到了。“在赤峰人眼中，能在新城区拥有一套房子是很自豪的事。”
在李继伟看来，在此次水污染事件中，政府、企业都有一定的责任，但更多的是天灾，不能因为一次事件就否定公用事业改革。
（据《中国青年报》）