厂口街道办事处正式挂牌

　　继西山区三镇撤镇设街道办事处后，昨日下午，撤乡改设街道办事处的换牌仪式，先后在五华区厂口乡政府和沙朗乡政府举行。撤乡设街道办后，厂口街道办事处下辖6个村（居）民委员会，沙朗街道办事处下辖5个村（居）民委员会。五华区委书记杨皕表示，这次撤乡改设街道办不是简单地改名称，而是体制、机制、管理方式、思想观念的大转变。

　　据厂口乡乡长（现为厂口街道办事处主任）雷在云介绍，厂口位于昆明市西北28公里的山林环抱盆地内，环境优美，95%左右的人口是农业人口，城镇人口只占总人口的5%。撤乡改设街道办事处之前，该乡的定位是发展生态农业，产业结构主要以农林经济作物为主，如烤烟、核桃、板栗，今年厂口乡仍有5500亩烟草地、1500多亩经济果林，除此之外，西瓜种植也是作为产业调整的布局方式之一。

　　“撤乡改设街道办之后，厂口将转为以建立钛工业园区为主导的经济形式。”该乡党委书记（现为厂口街道办事处书记）杨万强表示，“撤乡改设街道办是一个循序渐进的过程，两三年内可能难以看到很大的效果，但只要根据钛工业园区建设的进度来推进，相信城乡一体化的改革会见成效。”

　　针对钛工业园区的建设与当地环境保护的问题，雷在云说：“我们会把环境保护放在首位，开发与保护相结合。并且，短期内基本农田不会有变化，我们的建设会在现有农田的基础上，加以保护、规划和发展。”对于撤乡改设街道办，两位领导都显得信心十足：“改革只会越改越好！但现有的惠农政策希望能够有所保留，毕竟我们短时期内不可能完全脱离农田，有田就应该有惠农政策。”

　　■小板桥镇改街道办的三年

　　居民收入增加 但身份尴尬

　　每天守着自己的酒铺，每月收点租金，陈晓鹏很享受现在的日子。小板桥镇在2006年撤销镇，改为街道办事处后，土路逐渐变成了柏油路，陈晓鹏也从农民变成了居民，他也亲身经历了小板桥从镇到街道办这三年时间的诸多变化。

　　变化 居民：很享受现在的日子

　　陈晓鹏自小住在小板桥镇（现已改为小板桥街道办）土桥村民小组。

　　“你知道吗？在我们这里还叫村子的时候，村里人会叫土桥村是臭土桥。”因为进出土桥村只有一条路，雨天一身泥，晴天一身灰。直到参加工作，陈晓鹏走的都是烂泥路。陈晓鹏一家五口，父亲在2006年以前在外打工，一家五口人基本靠着1亩薄田为生，“一年下来，人均纯收入只有3000元左右。”后来，陈晓鹏当上了城里一家企业的销售员，他打算就此与自己生活了20年的“臭土桥”告别。当然，2006年以后他又回来了。这次，他不是当农民，而是当上了小老板。

　　陈晓鹏一家，现在在自家的宅基地上盖起了一幢七层的楼房，将六层楼都租了出去。周围的环境更是一天一个变化，“觉得一下子就冒起了好多高楼大厦：华洋家具城、东聚汽配城、万鑫汽配城、骏骐干菜批发市场、东聚大车汽配城等，都是一批专业市场。”

　　陈晓鹏的回来，缘于变化。在小板桥街道办事处副书记张旭红的桌上，摆着一份2004年至2007年的工作总结。小板桥在2006年改为街道办事处，而在2006年的总结中，我们能看到关于农民、农业的字眼，往后再翻几年，就越来越少了。“农民都变成了居民。”不仅仅是换个牌子的变化，“现在村民开起了商店，到工厂打工变成了工人，日子也在一点点变化。”张旭红认为是生产方式、生活方式改变了，农民在接受城市的生活也在自主创业。

　　几年来，小板桥街道办事处积极探索“工商业集中经营，预留用地集中开发，社区牵头整合资源，企业投资运行规范”的思路，准备兴建新型优质市场及物流中心。

　　许多项目、市场正在紧锣密鼓地建设。陈晓鹏一家人开始慢慢走向小康，“现在人均年纯收入是2-3万元，日子真的好过。”

　　难处 领导：身份不土不洋的

　　近三年来，小板桥从镇转变为街道办事处，其中的变化在小板桥居委会书记杨金华的眼里，的确是太大了。但是，正如张旭红所担心的，村民还是有难处。杨金华天天都在处理小到吃喝拉撒、大到打架吵闹的事，他觉得自己最能理解村民的难处。

　　“其实我们的身份可以说是不土不洋的，我们自己也弄不清我们的身份。”杨金华说，如果单从居民自身问题上看，保险是一个问题。“我们主要靠集体出钱，每年居委会的4600多人每人要出27元钱的医疗保险费，居委会出20元，其他由办事处和市里出。”而这20元钱是从居委会平时收取的摊位费中获得的。村民由于观念还未完全转变，又没有工作单位，目前自己买保险的人并不多。目前，居民已经基本不能再享受任何一项惠农政策。

　　说到教育和医疗，张旭红和杨金华都会摇头。目前，优质的教育资源居民是不可能享受得到的。“我们不可能像城里人一样让孩子去上更好的学校，就算挤进去了，还要交一大笔择校费。”而在街道办事处范围内，也没有一座像样的大医院，居民只能在小医院里接受医疗服务。

　　财政支出更难的一点是在公共设施上。杨金华算了一笔账，路灯、绿化都是街道、集体出钱，去年年底光电费一项就是14余万元。“消防、安全保卫都是我们自力更生，一个字，需要钱，所以还是一个字，难！”杨金华很羡慕城里的社区居民委员会，街道绿化、卫生管网，路灯照明都有专门的部门管理，而他最希望的是：什么时候他除了操心居民的事外，不去操心绿化这些事。

　　本报记者 邓建华 实习生 王雪梅/文 本报记者 张训武/图