2011年6月30日前全面完成52条在建二级公路建设，争取2012年取消政府还贷二级公路收费。两年内完成总里程4872公里二级公路建设。昨日全省二级公路建设攻坚战吹响号角。

　　省政府昨日在昆召开全省二级公路建设工作会，安排部署今后两年建设任务，动员各地各部门加快建设进度。省委副书记、省长秦光荣，副省长刘平，省政协副主席顾伯平等出席会议。秦光荣、刘平分别讲话。

　　 建设目标

　　二级路总里程达到9200公里

　　秦光荣要求各级政府和有关部门，统一思想、提高认识，进一步增强加快全省在建二级公路建设的紧迫感和责任感。他指出，二级公路是云南交通不可或缺的重要组成部分，是连接城乡、完善路网、提升等级、增强运力的重要交通干线。按照新形势和新任务的要求，全面加快在建二级公路建设，事关全省交通运输和经济社会发展全局，意义十分重大。

　　加快在建政府还贷二级公路建设，是落实国家深化成品油价格和税费改革、逐步有序取消政府还贷二级公路收费政策的重要措施，也是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有效措施。加快全省在建52条政府还贷二级公路建设，可直接增加645亿元的固定资产投资，还可拉动建材、钢铁、机电等相关产业及服务业的发展，并在一定程度缓解全省就业困难。

　　加快在建政府还贷二级公路建设，还是实现交通发展战略目标，推进全省交通运输事业全面协调发展的客观需要。目前，全省二级以上公路仅占全省公路总里程的4%，处全国倒数第三位，已列入规划的1.2万公里二级干线公路建设项目仅完成40.5%，尚有38个县未通二级公路。部分重点旅游公路、重要省际及州市间通道、兴边富民工程、连接口岸和重要出入境通道还亟须建设。全面加快二级公路建设，用较短时间集中中央和地方财力全面完成全省在建52条政府还贷二级公路建设任务，提前实现规划建设目标，使全省二级公路里程在现有基础上翻番、达到9200公里。

　　 锁定工期

　　52个项目两年内全部完工

　　秦光荣要求各级政府和有关部门统筹兼顾、加大力度，着力抓好二级公路建设的重点环节。做到目标任务落实到位、项目前期工作到位、项目资金落实到位、政策措施到位、项目监管到位，确保工程质量和施工安全。

　　对31个未开工项目，必须于今年年底前全面开工建设；所有项目必须于2011年6月底前全面完成建设任务，并锁定里程、债务，完成取消收费报审认定准备工作。目前未完成工可报告、环评、水保、土地预审等审批程序的项目，要争取在本月20日前完成文件报送；未完成初步设计审批的，争取在本月底将初步设计文件报送相关主管部门；省发改委、省交通运输厅等职能部门要加强指导协调，确保在今年10月中旬完成工可报告审批和初步设计审批，10月底前完成项目施工图设计并开始招投标。土地、环保、水保、林业、文物、矿产等审批工作也要按时限如期完成，确保所有项目在年内开工。

　　结合秦光荣的讲话精神，刘平希望各级政府和有关部门抓紧项目前期工作、实现年内全面开工；加快建设进度，确保2011年6月底全面完成建设。会上，刘平代表省政府与各州市政府和省直有关部门签订加快二级公路建设责任书，国家开发银行云南省分行与省交通运输厅签订二级公路路网改造160亿元总贷款协议。

　　 连通全省

　　二级路建设资金有多项保障

　　如果说出省通边的国道主干线是云南公路网的“大动脉”，那么二级公路则是连通全省路网的支路。

　　两年之内建成4782公里二级公路，建设资金如何保障？

　　据了解，这些项目都是政府还贷二级公路项目，将来有望争取到国家60%的资金补助（按审计确定的债务余额）。

　　针对我省融资渠道单一、吸引国内外投资和社会资金能力不强，地方财力有限，加快二级公路建设资金筹集困难等突出问题，省政府专题召开会议进行研究，并确定省交通运输厅作为省政府授权的银行贷款承贷主体，按统贷统还方式统筹协调与有关商业银行商订贷款总协议，指导做好项目贷款合同签订。省财政厅在确定贷款额度的基础上提供政府信用，配合相关部门做好专项贷款资金的落实。同时，会同省交通运输厅等部门进一步加强对各级、各类财政专项资金和贷款资金的科学调度和使用监管，确保资金使用有效……

　　 肺腑之言

　　“推迟取消”是个艰难选择

　　“推迟取消政府还贷二级公路收费，既是个很大的决策，也是个艰难的选择。”省委副书记、省长秦光荣昨日讲出了一番肺腑之言。

　　秦光荣语重心长地说，省政府多次开会进行研究，并向省委常委会汇报相关方案。最终确定将在建52条政府还贷二级公路全部建好再取消，以争取国家更多支持。

　　秦光荣进一步解释说，按照国家逐步有序取消政府还贷二级公路收费有关政策规定，西部各省（市、区）由省级人民政府自主决定取消收费时间，并由国家按审计确认的债务余额给予60%的资金补助，决定取消收费的省份同时停止审批新的二级公路项目。因此，适当推迟取消收费时间，既可抓住有利时机全面完成在建二级公路，又可多争取国家偿债资金补助，有效缓解我省公路建设资金紧张和还贷压力。（记者 赵学康）