望穿双眼的云南政府还贷二级公路取消收费终于有了时间表。昨日，全省二级公路建设工作会议在昆召开，省委副书记、省长秦光荣出席会议并讲话。省交通运输厅厅长杨光成表示，2011年底以前，我省将用两年时间，完成在建的52条收费还贷二级公路（全省政府还贷二级公路已建成的有57条）建设，其中31条还未开工的项目，必须于今年底前全面开工建设，所有项目必须于2011年6月底以前全面完成建设任务，并向交通运输部申报二级还贷公路取消收费事项，力争2012年全省取消二级公路收费。

　　秦光荣在会上指出，要统一思想、提高认识，进一步增强加快全省在建设二级公路建设的紧迫感和责任感。二级公路作为云南交通不可或缺的重要组成部分之一，是连接城乡、完善路网、提升等级、增强运力的重要交通干线。从云南的实际情况看，目前全省交通状况仍处于较低层次，路网不全、覆盖不广、等级偏低，高等级公路特别是二级公路发展滞后等矛盾依然突出。全省尚有38个县未通二级公路，部分重点旅游公路、重要省际及州市间通道、兴边富民工程、连接口岸和重要出入境通道还亟待建设。全面加快二级公路建设，使全省二级公路里程在现有基础上翻番、达到9200多公里，是全省优化交通布局、完善路网结构，妥善解决交通瓶颈制约问题，实现交通发展战略目标的客观需要。

　　秦光荣强调，省委、省政府经过反复研究、多方权衡，决定牢牢把握国家逐步有序取消政府还贷二级公路收费并给予相应偿债资金补助的重要机遇，适当推迟取消政府还贷二级公路收费时间，举全省之力打一场二级公路建设攻坚战。

　　秦光荣要求，要统筹兼顾、加大力度、着力抓好二级公路建设的重点环节，做到“五个到位，一个确保”：做到目标任务落实到位、项目前期工作到位、项目资金落实到位、政策措施到位、项目监管到位，确保工程质量和施工安全。所有项目必须于2011年6月底以前全面完成建设任务，促进全省交通事业发展、有效应对金融危机，保持经济平稳较快增长。

　　记者就还贷二级公路取消收费时间等问题采访了省交通运输厅厅长杨光成。

　　两年完成52条二级公路建设

　　据杨光成介绍，2012年是一次性取消还是逐步取消政府还贷二级公路，现还暂不明确。国家交通运输部提出，今明两年，国家交通要达到年均1万亿元的投资规模水平，作为基础设施建设的重要内容。目前，我省二级公路发展的政策环境、经济基础和项目储备条件基本具备。全省政府还贷二级公路已建成的有57条，总里程4300.6公里，投资总额375.1亿元；在建的有52条，总里程为4872公里。按国家相关政策规定，若目前取消二级公路收费，可获得国家对已建二级公路约180亿元的资金补助，但在建的52条二级公路项目将因此失去融资平台和续建资金保障，形成大量半拉子工程；若按国家关于由各省自主确定取消二级路收费的要求，适当推迟取消收费时间，可抓住有利时机，多争取国家资金补助，有效缓解我省公路建设资金紧张状况和偿债压力，全面完成在建二级公路建设任务。

　　目前，我省在建的52条二级公路仅有33条批准了公可，19条批准了土地预审，23条批准了环评，24条批准了水保，17条批准了施工图设计，可见前期工作任务十分繁重。

　　去年，我省创下了同一天开工7条高等级公路的纪录。今年，省委、省政府要求用两年时间完成52条二级公路建设，这既是我省高等级公路发展的历史性跨越，也是我省交通建设发展的里程碑。 然而，截至目前，全省二级以上公路仅占全省公路总里程的4%，处全国倒数第三位，已列入规划的1.2万公里二级干线公里建设项目仅完成40.5%，尚有38个县未通二级公路，且都是边远的贫困县。

　　争取时间获得更多中央资金

　　杨光成表示，国家实施税费及成品油价格改革，要求在取消公路养护费等六项规费的同时逐步有序地取消政府还贷二级公路收费。按照国家的规定，西部地区取消收费的时间，由各个省人民政府自主决定，取消收费时间由国家按审计确认的债务余额给予60%的资金补助，同时要求决定取消收费的省份应停止审批新的还贷二级公路项目。综合以上的规定，省委、省政府决定暂不取消二级公路收费，并在暂不取消收费的这段时间内，用足用好国家的补助政策。并争取纳入国家债务锁定范围。

　　据了解，今年3月，省审计厅与省交通运输厅对已建成通车的57条政府还贷二级收费公路项目建设债务情况进行审计。审计的目的是摸清我省分批有序取消政府还贷二级收费公路建设情况，核实我省政府还贷二级收费公路总投资成本，最终锁定债务余额和里程，揭示我省公路建设投融资体制、建设管理体制和运行机制中存在的问题，并提出完善项目管理 、规范投资行为、提高投资效益的建议。

　　杨光成介绍，云南省收费二级路有两种，一种是经营性的二级路，另外一种是政府还贷性质的二级路。在我省经营性的二级路占有很大比例，全省计划取消二级路收费站的数量有120多个。要取消这些收费站，涉及到几百亿的负债，在取消二级路收费后谁来买单是最大的困难。

　　“要想解决这一买单困难，只有争取时间获得更多的中央资金。 ‘在国家交通运输部的工作计划中，有先集中资金在短期内解决地方财力较好或还贷压力较小地区的债务，然后再集中资金解决其他地区债务的措施。’因此，我省选择申报取消的时间稍晚一点，就能够得到更充裕的中央补助资金，解决更大的公路建设难题。”杨光成说。

　　记者 赵晨(云南信息报）<