仙游：运管所执法手段受车主质疑 运管所
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运管站门口，林其兵对自己的遭遇颇有看法
莆田市和仙游县运管部门多位负责人，在接受记者采访时都一再强调打击非法营运的重要性。他们称一旦确认是非法营运，对车主的处罚是很严厉的，但如果运管部门不查，对于合法营运的车主来说是不公平的。
但在运管执法过程当中，应该采取什么手段，使用什么方法，才是合理合法的呢？
很多车主对仙游县运管所在执法过程当中采取的手段表示质疑。他们认为，运管所是在“钓鱼”“下套”，诱使他们违法。
最先动手扣车的人是何身份
运管部门缘何不做正面回答？
记者在仙游县的两天采访中，多次向仙游县运管所负责人求证，7月22日晚林其兵的车，是被车上的乘客抢下钥匙扣下的，还是被运管所的人员执法扣押的。凌建雄只是回答，他们是接群众举报出动后进行查扣林其兵的车，执法过程中运管人员有出示证件。
而凌建雄所说的负责处理林其兵案件的副所长陈玉荣，面对记者的采访，几十分钟的时间里，说出了 十几个“不太清楚”、“不知道”，并表示林其兵7月22日晚非法营运时，和车上乘客之间发生什么事他也不清楚，目前因为还没有林其兵的笔录，所以事情还没处理，“但不表示我们无法处理他，即使是零口供，我们研究后，该处罚的还得处罚。”
“我们听说那个路段有个监控摄像头，不知道有没录下当时的情形。”记者这样问陈玉荣，他则回答，可以肯定林其兵的车是非法营运的黑车，只是现在他们还在找确凿的证据。
目前林其兵的车还被扣押，要扣押多久，陈玉荣表示期限最多是两个月，但这个扣押期限的规定出处是哪里，他表示不太清楚。
运管所的说法和林其兵的说法完全相左，一位自称“知情”的人士向记者透露出另外一个版本：当天晚上坐林其兵的车去城关的4个人，本来和运管所约好了地点拦车，但林其兵车子速度比较快，运管所的两部车赶到约好的拦截地点后，林其兵已经驾车呼啸而过了，所以车上的4个人才自己动手抢钥匙，强行将车扣下。
林其兵也回忆，当天晚上，他被推下车后就边打电话边跑，大概过了三五分钟后，有两部车从身边开过。
“当天晚上，运管所有八九个人在我们所里，这个事情一直吵到凌晨3点多，我当时问运管所，到底是谁执法扣车，但他们一个姓陈的副所长没有正面回答，只是说，拔钥匙是为了防止林其兵驾车跑掉。”严燕新警官说。
量化考核和利益驱动之下
运管部门安排人当“诱饵”？
去年12月份，莆田当地媒体报道，自2008年9月份以来，莆田市共打击非法营运车辆169辆（次），莆田市对查到的非法营运车辆的处罚标准作了细化， “面的”从事违法载客行为的，处以10000元罚款；轿车从事违法载客行为的，处以20000元罚款；6座位以上的旅行车从事违法载客行为的，处以30000元罚款。市民举报“黑车”，一经查实就给予奖励600元，并公布了举报电话。
在仙游县政府公众信息网上，记者查到一条仙政办〔2009〕36号文件，也是针对打击“黑车”等非法从事出租汽车营运的，文件中明确建立举报奖励制度（举报经查属实的，予以600元奖励，在县财政回拨的办案费中列支）。
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《莆田市运输管理处关于2009年6月份道路客运市场专项整治工作量化考评情况的通报》中称，该处要对各县（区）开展道路客运市场专项整治工作情况进行量化考评。
文件附表中，记者还看到：整治非法营运车辆，荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区五个地方的计划指标是108，并附带说明：1.查纠违章车辆每辆次记3分，未完成扣3分，增超指一辆加记3分(出租车超指不加分）；黑车每辆次记10分，未完成扣10分，增超指一辆加记10分。2.仙游、秀屿运管所查纠客货指标可替代出租车指标。在这5个区县中，仙游县累积得分3896，排名第一。
一些人认为，上级的指标和奖金的刺激，是导致频频发生类似“林其兵”事件的诱因。仙游县城一位不敢透露姓名的先生对记者说，几个月前，有个在县城运管所的朋友向他建议，从外地回仙游的时候，可以坐黑车，并坐在车后座给他发短信，说清楚什么时间从什么地方上车，途经什么地方，他们运管所就会派人在必经道路上设卡，查到非法营运的黑车的话，可以给他600元奖励。
向记者承认自己是在搞非法营运的一位司机说，“刚开始的时候运管所的人是发动自己的亲戚朋友上街，假装搭车，然后给运管所通风报信，然后抓车罚款，现在听说外地人都有参与干这个了，外地人假装搭车，我们还不会怀疑，而且听说，奖金也提高到1000元了。”
运管所称查黑车难度大
执法中就可以“不择手段”？
在记者要离开仙游县的时候，莆田市运管处的林庆清副处长主动打电话，表示要和记者见面，并表示打击非法营运车辆调查取证难，暴力抗法时有发生，“现在那些开黑车的人很有经验，有一个举报人，举报后被发现，对方将车门一锁，开到江口后，暴打了一顿，还敲诈了两千多元钱。”林庆清说，打击黑车光设卡还不行，需要线索，并开玩笑说，记者也可以去假装坐车，只要坐的是非法营运的车，然后向运管部门举报，也可以获得600元的奖励。
对于非法营运的黑车的线索来源，仙游运管所所长凌建雄说一般有三种情况，一是路人看到有人上了黑车举报的，二是车上乘客和司机发生争吵自己举报的，三是一些人觉悟高，觉得非法营运不对，进行举报的。
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而举报人和非法营运经营者的冲突时有发生，6月18日下午，举报人林某在莆田医院附近被非法营运经营者打伤，眼睛下部伤口一厘米，身上多处被打，城厢区运管所已向镇海派出所报案。
“而且也有和林其兵一样，车子被运管所扣了后，还向警方报警，说车子被抢了。”凌建雄说完，还拿出一份今年4月份的《湄洲日报》，上面刊登了一条新闻，情况和林其兵很相似，车主报警称车子被四个乘客抢劫了，但运管所后来出示了执法现场的录像，警方还以报假警对车主进行治安行政处罚。 在仙游运管所，记者表示想看下他们整顿查扣非法营运车辆执法时的录像资料，被拒绝了。
而向记者承认自己是在搞非法营运的那位司机也说，仙游县榜头镇坝下村因为工艺厂非常著名，经济发达，确实存在很多非法营运的车辆，而且车子都是十几二十万的车，一般人是不会相信他们会贪小钱搞非法营运的。
榜头镇一位村干部说：“运管所查扣黑车有难度也不能不择手段，采取这种手段勾引别人违法吧？”
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