国务院审议通过新农保试点意见，待修改后公布，预计“十一”前启动试点

　　国务院新闻办昨上午举行新闻发布会，人保部副部长胡晓义称，关于新型农村社会养老保险（简称新农保）试点的相关办法，正征求各地政府意见。新农保一旦实施，中国农民60岁以后都将享受国家普惠式的养老金。

　　胡晓义说，国务院常务会议审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，准备进一步修改完善后正式发布，启动试点。预计试点的启动会在“十一”之前。

　　胡晓义说，新农保和以前一些地方实行的老农保有以下两大区别：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。“我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”

　　第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。据新华网

　　老农保新农保

　　筹资农民自己缴费个人缴费+集体补助+政府补贴

　　结构

　　支付仅有个人账户基础养老金+个人账户养老金

　　结构

　　普惠式养老 我市已迈出第一步

　　尽管全国性的新农保试点尚未启动，我市却已悄然迈出第一步。今年7月1日起，我市开始推行城乡居民社会养老保险制度，不仅使农村居民全部可享养老保险，还把现行养老保险体系之外的城镇居民也纳入其中，实现了城乡居民养老保险全覆盖。

　　据介绍，我市推行的城乡居民社会养老保险，惠及2400万城乡居民，包括具有本市户籍的16岁以上农村居民、城镇灵活就业人员和城镇60岁以上没有享受基本养老保险待遇或退休待遇的人员。遵循“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，即个人缴费时，有条件的村集体应给予适当补助；支付养老金时，由中央财政、市级财政、各区县财政，按不同比例分别给予补贴。养老金账户仍分基础养老金和个人账户养老金。

　　7月1日起，大渡口、南岸、万州、黔江、合川、南川、永川、潼南、垫江、武隆、九龙坡、梁平、北碚、酉阳和巫山15个区县已率先试点，今后将以每年递增约10个区县的速度推进。预计2012年，该制度将覆盖全市。

　　记者 陈筱莹

　　网络编辑：甘健