老人领取城乡居民合作医疗保险卡记者 邹飞 摄

　　各地应逐步将门诊小病医疗费用纳入基金支付范围，适当提高政策内住院医疗费用报销水平。人力资源和社会保障部前天透露，该部和财政部、卫生部联合下发了《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》。

　　各地应提高住院报销水平

　　意见要求，各地应逐步将门诊小病医疗费用纳入基金支付范围，门诊统筹所需费用在城镇居民基本医疗保险基金中列支，单独列账。要通过统筹共济的方式合理分担参保居民门诊医疗费用。

　　意见要求，各地要按照3年内基本医保参保率达到90%以上的目标，进一步加大扩面力度。进一步加大医保基金的征缴和稽核力度，确保基金应收尽收。逐步提高基本医疗保险保障水平，减轻参保人员的个人负担。在精心测算的基础上，适当提高政策内住院医疗费用报销水平，逐步提高统筹基金最高支付限额，规范门诊大病管理。

　　新农保预计“十一”之前试点

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日在新闻发布会上表示，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，目前正在征求各地政府的意见，试点启动预计会在“十一”之前。

　　胡晓义表示，过去的老农保主要都是农民自己缴费，新农保则是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。另外，老农保主要是建立农民的账户，新农保一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金，而且基础养老金是由国家财政全部保证支付的。也就是说，中国农民60岁以后将享受到国家普惠式的养老金。

　　95%农民工回到城里就业

　　胡晓义表示，到2008年底，全国外出农民工是1.4亿，2009年春节以后，有95%的农民工回到城里就业，剩余的一部分在农村就地就近就业和返乡创业。到6月份，外出农民工又新增了1000万人，到城市的农民工只有不到3%目前还在找工作。7月初大学毕业生就业率为68%，还有30%的大学毕业生需要就业。加上去年以来没有实现就业的大学生，大概还有300万人。

　　今年养老金人均每月增110元

　　胡晓义说，今年1~6月全国实发企业离退休人员基本养老金3836亿元。今年调整后的企业退休人员月人均养老金达到1200元，月人均增加110元。6月底，全国失业保险金领取人数257万人，失业保险基金支出127.2亿元。

　　热点关注

　　工伤保险

　　为何上下班遇车祸不算工伤？

　　根据工伤保险条例修改意见，上下班途中遇车祸不再算工伤。胡晓义对此表示，2003年制定工伤保险条例的时候，交通事故的赔偿没有救济渠道，2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例后，交通事故就有了相应的救济渠道。这次修改草案公开征求意见，就是希望各方面充分发表意见。

　　开胸验肺

　　漠视劳动者健康应严处

　　对于河南农民工张海超“开胸验肺”事件，胡晓义表示，无论是用人单位还是相关机构，一切漠视、忽视劳动者生命和健康权利的行为都应该受到严肃处理和严厉谴责。人力资源和社会保障部门处理工伤的职责主要有：依据工伤或者职业病的鉴定来确认是不是属于工伤；如果工伤职工伤残了，对其进行伤残等级鉴定。

　　乙肝体检

　　不应作为就业准入限制

　　是否该取消乙肝体检最近受到社会极大关注。胡晓义对此表示，《就业促进法》和《劳动法》都规定，禁止一切的性别、民族、种族等各类歧视。在就业领域，只要不会对公众构成危害，用人单位都不应该将乙肝体检作为就业准入的限制。

　　本组稿件综合新华社、中新社、京华时报