本报讯 (记者胡明发)珠海首个循环经济发展规划出炉了。记者昨天获悉，循环经济专项规划要求，到2010年每万元G D P能耗为0 .56吨标准煤，比2005年降低15%。从今年起，每年由财政安排1000万元，设立循环经济发展专项基金。但在政府管理方面，环保考核在整个干部考核体系中地位仍然较低。

　　2015年建一批生态工业园区

　　规划提出珠海发展循环经济的总体目标。在节能减排方面要求，2010年每万元G D P能耗为0.56吨标准煤，比2005年降低15%，二氧化硫排放量控制在3 .3万吨以内。2010年生活垃圾资源化率深圳的指标为45%，珠海调整为30%。到2015年要建成一批符合循环经济发展要求的生态工业园区，2016年到2020年要基本建立起循环经济社会。

　　规划提出，明年将实施“七大试点示范工程”：建设循环型示范企业将以电力、化工、造纸、印染等资源消耗和废弃物产生量较大、污染较重的行业为重点，选择3-4家企业作为试点单位，开展ISO 14000环境管理体系认证；建设2-3个循环经济技术开发和应用示范工程，以形成一批具有自主知识产权及产业化前景的科研成果；建设循环型工业示范园区，重点引导园区进行产业升级换代，逐步形成生态产业链，实现资源综合利用；建设4-5个循环型示范(城市和农村)社区，重点在社区内提倡绿色消费模式和节约用水、节约用电，实行家庭垃圾分类放置，引导使用布袋子、菜篮子等可重复使用的器具，减少“白色污染”和一次性制品使用。

　　用电价限制高能耗行业

　　发展循环经济如何最大可能降低能耗，并形成生态能源型产业结构？发展规划拟通过水价、电价等价格政策的调整，限制高能耗、高污染行业盲目发展。

　　珠海相关部门人士透露，将适时提高城市污水处理费征收标准，合理确定再生水价格。与此同时，实施阶梯电价，推广调频调幅电源，减少电能损耗，而峰谷电价和丰枯电价的力度还将加强，执行范围仍将扩大。此外，将建立能源价格补偿限制机制，对于风能、生物质能、潮汐能、太阳能等可再生能源的开发和使用，进行定额补贴和按可再生资源的实际成本核定价格，并强制经销企业以全额收购的方法进行能源价格改革。

　　据了解，珠海首次设立循环经济发展专项基金，从2009年起，每年由财政安排1000万元，主要将用于资助工业企业内部进行的废弃物减量化、资源化、无害化的项目，对一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业的补贴，支持废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发，对采取清洁生产工艺和资源综合利用的企业进行支持等。

　　背景新闻

　　政府管理手段不到位

　　据了解，经过二十多年的发展，珠海环保型产业初步成型，形成了有160多家企业、年产值达100多亿元、具有全球竞争力的循环型产业。

　　但与此同时，资源能源承载压力较大，全社会节水意识淡薄，水资源浪费现象普遍；土地资源方面单位土地产出效率不高，以低价土地招商造成的无效供应较多，土地闲置严重；能源方面，由于对外依存度极高，今后重化工业的高速发展，将推动未来能源消耗总量和污染排放总量的持续增长。

　　此外，政府管理手段没有完全到位。一是对通过发展循环经济重要性认识不足，干部环保考核在整个干部考核体系中地位较低；支持政策不够，政策和资金扶持力度不大；环境管理能力依然相当薄弱，环境监测、监察等技术手段有待提高。