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[众论]买社保补贴是个好开端

http://www.sina.com.cn  2009年08月05日04:55  南方都市报

  新近实施的《珠海市饮用水源保护区扶持激励办法(试行)》规定,政府将安排3000多万元补贴饮用水源保护区的居民购买社保,其中部分资金将以提高水价的方式筹措。多年来水源保护区人民为了保障珠澳供水安全,牺牲了很多发展机会,镇村发展受到一定的制约。(8月4日《南方都市报》)

  破解生态脆弱、敏感区域保护与发展难题,有效的生态补偿机制很必要。具体到保护珠海的饮用水源保护区问题上,通过水费提价后抽成的方式,让本地政府、用水居民为保护区村民提供必要补偿,这也合情合理。但必须注意到,水费提价正好是国内各地普遍反映的舆论争议热点,民众特别是网民对现有水价尚且强烈不满,提价议题相当孤立。人们质疑自来水制水真实成本、相关企业经营效率、政府补贴和政策扶持水平、价格调整决策和听证等程序,担心相关行业、监管的不透明导致公共产品只升不降。

  基于此,珠海市宣布让居民承担更高的水费来为饮水水源保护区居民社保“买单”的决定,也将不可避免地遭遇质问,人们会说“多掏钱保护环境固然应该,但目前水费是否畸高,你没道理不让我们看明白”。这就是说,有关方面也别一门心思忙着涨价,公共产品价格调整、生态补偿机制连同相关的政府行为如何取信于民,亟待正视并思量解决。

  尽管社保待遇为保护区内村民解决了“后顾之忧”,却不能不承认,这是力度最弱的一种生态补偿,村民们的发展空间、发展权仍然得不到保障。报道中提到,珠海市曾考虑过土地置换、异地办工业等“造血型”扶持办法,难度较大。但无论如何,珠海官方需要更多投入精力加强政策法规研究、争取国家和广东省的专向扶持,积极借鉴日本、我国台湾地区处理类似区域生态补偿问题的经验,争取早日完善解决。□郑渝川

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