省政府常务会议审议通过《四川省市县政府依法行政评估指标》

　　本报讯 (记者陈松实习生张立东) 昨(4)日，省政府第38次常务会议审议通过《四川省市县政府依法行政评估指标》(以下简称《评估指标》)，使我省市县依法行政有了量化考核内容和标准。

　　《评估指标》主要包括6个方面内容，即“五规范一落实”：行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化、行政监督规范化和保障措施落实。其最大的特点是指标简化、重点突出、贴合四川实际。

　　“考虑到各市县发展不均衡的实际，过多过细的指标往往会出现以偏概全的问题，所以《评估指标》只有30条。”省政府法制办负责人介绍，主要对行政决策特别是重大决策、政府信息公开、行政执法、行政监督等依法行政的重点领域和关键环节设定了重点评估指标。例如，除依法应当保密的内容以外，涉及社会公共事务的政府会议内容将在会议结束24小时内公开发布。

　　作为《评估指标》的配套措施，我省正着手制订市县政府依法行政评估办法，同时拟订《评估指标》的实施细则。评估工作将先在成都、德阳、遂宁、眉山、三台、简阳展开，今后将逐步推广到全省所有市县。

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　　行政决策规范化：多听各方意见

　　基本要求：建立公开听取意见、专家咨询论证、听证等保证公民有序参与政府决策的制度，增强行政决策透明度和公众参与度。

　　评估指标：行政决策程序制度健全，重大决策要有专家论证，公共事项决策听取群众意见，坚持重大决策集体审定，有决策实施评估制度，规范性文件要时效明确。涉及公众利益、社会普遍关注的规范性文件草案和重大行政决策草案广泛征求公众意见。

　　公共服务规范化：

　　简化流程提高效率

　　基本要求：推进公共服务制度化、规范化，合理减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批效率；不断完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力。

　　评估指标：行政审批许可监管机制完善，集中受理、办理行政审批许可事项的制度落实，审批许可流程规范、简化，审批时限明确，按时办结率达到100%。落实政府信息公开，除依法应当保密的以外，涉及社会公共事务的政府会议主要内容在会议结束后24小时内公开发布，政府文件在印发后3个工作日内公开发布。在政府公众信息网上公开的政府信息能够免费查阅、下载。

　　行政执法规范化：

　　执法信息要公开

　　基本要求：推动行政执法体制机制创新，提高行政执法效能。

　　评估指标：行政执法主体、执法依据、职责权限公开。行政执法人员资格管理制度和亮证执法制度落实，行政执法人员信息公开，方便群众监督。行政执法程序完备，工作流程清楚、要求具体、期限明确。

　　化解争议规范化：

　　充分发挥行政调解协商作用

　　基本要求：加强行政调解工作，充分发挥行政调解协商在解决社会矛盾中的作用。

　　评估指标：行政调解工作制度健全、程序规范。行政复议渠道畅通，符合法定条件的行政复议申请按时受理率达到100%，按时办结率达到100%。行政投诉处理制度健全。

　　行政监督规范化：

　　体制内外共同监督

　　基本要求：充分发挥监督机制作用，在依法接受外部监督的同时，切实加强内部层级监督和各项专门监督。

　　评估指标：依法接受工作和法律监督，每年向人大常委会专项报告依法行政工作情况、自觉接受政协民主监督、自觉接受司法监督。自觉接受群众监督和舆论监督。通过设置举报箱、意见箱、电子信箱、开通热线电话等形式，畅通监督渠道；对群众和新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。

　　保障措施落实：

　　责任追究

　　基本要求：建立科学的社会评价机制，把群众满意度作为考核政府工作的重要指标。

　　评估指标：全面推进依法行政工作纳入政府工作考核和绩效评价。在行政活动中滥用职权造成违法行政行为或者不作为，引发群体性事件的政府主要负责人受到责任追究；行政行为被司法机关、上级行政机关撤销、变更或者确认违法的，存在执法过错的行政机关负责人或者直接责任人要受到责任追究。