看水到开封，观山是登封，羲皇故都寻根，中华玉都探宝.....。

　　今天下午，省政府召开新闻发布会，通报我省8个省级文化改革发展试验区(以下简称试验区)建设进展情况和规划成果，同时介绍《河南省人民政府关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》(以下简称《意见》)的相关情况。

　　《意见》指出，各级相关部门，要在文化体制改革、产业集聚发展、财税、经管权限、智力支持等5个方面，对试验区的建设和发展予以支持。

　　专家介入前期创意策划  8个试验区规划特色明显

　　省发改委主任张维宁在介绍8个试验区规划时说，这次规划，分为创意策划和规划编制两个阶段进行。

　　“国内众多知名专家参与了前期的调研、创意策划，使得这个历时半年制作完成的规划，更能体现各试验区的自身特点。”张维宁说，目前试验区工作联席会议已经批复规划，8个试验区将全面转入实施阶段。

　　《禅宗少林》二期“照见山居”马上开建

　　在介绍试验区文化项目建设推进情况时，张维宁说，目前开封市着力实施宋都古城风貌保护与重现工程，水系二期和古城墙环境综合整治进展顺利。繁塔禹王台景区、“城摞城”新郑门遗址博物馆等项目陆续启动。

　　登封市规划建设3家五星级宾馆，近期可能开工；《禅宗少林音乐大典》二期工程“照见山居”前期筹备工作也已完成。

　　禹州、镇平、浚县、宝丰、淮阳和新县，业已按照规划，分别围绕各自优势，开工了一系列项目。

　　每个试验区将获2000万支持资金

　　张维宁介绍完8个试验区建设情况和规划成果后，省政府副秘书长孙廷喜介绍了《意见》的相关情况。

　　在试验区艺术表演团体改革上，《意见》指出，试验区艺术表演团体等特殊行业的转企改制，实行“新人新办法、老人老办法”。

　　在转企改制方案批准之前，在职在编事业人员改制后保留事业身份和档案工资，在职期间工资报酬按企业有关规定执行；遇当地事业单位工资调整的，计入本人档案作为计发退休金的依据，退休时按事业单位标准核发退休金。

　　上述人员不纳入城镇企业职工基本养老保险范围，国家实行事业单位养老保险制度改革时，按新政策执行。已参加城镇企业职工基本养老保险的单位和职工，仍按照企业基本养老保险政策执行。

　　转企改制方案批准日之后新进人员按企业有关法律、法规、政策执行。

　　在国有经营性文化事业单位转企改制上，明年年底前，试验区内这些单位改制任务要基本完成。

　　改制方案批准之时未到法定退休年龄，工作年限满20年且距法定退休年龄5年以内(含5年)的，或工作年限满30年的人员，本人自愿申请，经批准在转制时可以提前退休；提前1年以上退休的，增加一级薪级工资。提前退休人员按原事业单位标准核定养老金。单位原有的事业费要按原渠道继续拨付，保持5年不减，以增强转企文化事业单位的市场竞争力。5年后视转制企业提供文化产品和服务的数量、质量另定。

　　在资金上，省财政2009年一次性对每个试验区各支持1000万元，市、县(市)各配套500万元。同时加大对商业性和互助性担保机构的支持力度，对符合条件、为试验区文化项目提供较大额度担保的担保机构，比照对政策性担保机构的风险补偿政策，由省、市级财政按不超过1%的比例给予风险补偿。

　　省市重点文化产业项目优先用地

　　《意见》指出，试验区重大文化产业项目进入各地经省政府认定的产业集聚区，并享受相关优惠政策。

　　对于试验区规划中确定并列入省、市重点项目的文化产业项目，优先保障其建设用地。

　　纳入试验区整体规划并经省政府批准的特色文化旅游园区，可以比照享受同级产业集聚区的优惠政策。

　　试验区内转制文化单位可能免征企业所得税

　　试验区财政在文化、广播电视、新闻出版、旅游等文化领域的投入占财政支出的比例要高于全省平均水平。国家和省对市、县、乡镇、村公共文化服务体系建设的扶持资金和国家文物保护专项经费，优先安排试验区内的建设项目。省财政分配一般性转移支付资金时，根据文化改革发展试验区建设规划，适当增加市县文化事业标准支出。省级文化产业发展专项资金和服务业引导专项资金以补助、贴息、奖励等形式对试验区重点文化产业项目倾斜支持。

　　对上缴税收贡献突出的试验区龙头文化企业，可由所在地政府给予适当奖励。

　　优先将试验区内转制文化单位推荐上报中央文化体制改革工作领导小组办公室，待国家批准后按照税法规定免征企业所得税。试验区内的图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆、展览馆、书画院、文物保护单位等文化单位，在自有场所举办属于文化体育业税目征税范围的文化活动，取得的第一道门票收入免征营业税。试验区内的文化企业纳税确实有困难的，可依照有关规定向主管税务部门申请减免其经营用地及房产的城镇土地使用税、房产税。

　　登封等7县可直接向省里申报项目

　　《意见》指出，将适当扩大登封等7个县(市)部分经济管理权限。7县(市)的国民经济和社会发展年度计划、中长期规划、专项规划、行业规划以及各部门的专业计划、业务报表(法律、法规规定由省辖市审查上报的除外)，由县(市)有关部门直接向省有关部门上报、衔接，同时抄报所属省辖市有关部门。

　　7县(市)需要经过省辖市向省有关部门上报的固定资产投资项目和申报投资补助的建设项目，改由7县(市)有关部门直接向省有关部门申报。凡符合国家产业政策，不在国家和省审批范围，不需要省、市两级出资或平衡建设条件的建设项目，比照省辖市权限由7县(市)自行审批、核准或按规定进行登记备案。

　　根据7县(市)文化改革发展进展情况，3年内逐步实行县(市)财政与省财政直接结算。

　　鼓励试验区吸引高层次文化人才挂职副县长

　　支持试验区与省内高等院校和中等职业学校合作办学，举办各类文化专业的培训班、专修班等，为试验区文化发展提供人才保障。

　　鼓励试验区面向省内外吸引高层次文化人才挂职担任科技副县(市)长。对试验区引进、招聘的高层次文化人才，执行我省出台的人才引进各项优惠政策，在家属安置、子女入学、住房及创业平台等方面为他们提供支持保障。

　　省成立试验区改革发展专家咨询委员会，为试验区改革发展提供创意、规划、学术、技术和政策咨询服务。大河网记者 尚国傲