“孚日家纺不服工伤认定状告劳保局”追踪 工伤及时救济遭遇程序之困
本报记者张焜
孚日家纺女工曹沛香在下班途中摔伤，被高密市劳动和社会保障局认定为工伤（本报曾在2008年12月29日C7版报道）。孚日家纺不服工伤认定，起诉了高密市劳保局，高密法院维持了劳保局的工伤认定（本报曾在2009年3月3日C6版报道）。一审败诉后，孚日家纺方提出上诉，潍坊中院维持了高密法院的判决（本报曾在2009年5月25日C6版报道）。3日，曹沛香的家人表示，判决生效后，孚日家纺方仍然没有全额支付赔偿款，他们希望孚日家纺方尽快赔偿。
伤者家属：
目前仍没拿到赔偿款
3日，记者从曹沛香的亲友处了解到，曹沛香现在虽然能够睁开眼睛了，但生活状态基本和8个月前一样。现在最令她家人发愁的就是高额的治疗费用，他们希望孚日家纺方能够全额支付工伤赔偿款。但是，对方一直没有答应。
对此，孚日家纺方人力资源部一位负责人表示，判决后，孚日家纺方对曹沛香的事情十分重视，除了对她进行必要的帮助和照顾外，也在积极与她的家人协商工伤赔偿事宜，但需要一定时间。
曹沛香的代理律师、山东海瑞达律师事务所的李金元律师说，按照国家规定，曹沛香可能得到的赔偿有60多万元。由于孚日家纺没有依法给予曹沛香缴纳劳动保险，从而导致曹沛香失去了社会保险的保障，虽然依照规定由企业进行赔偿，但是由于企业存续的不稳定性，难以保证当事人以后一生的生存和治疗，所以，曹沛香的家人要求一次性赔偿是合理合法的。但是，孚日家纺方却没有同意他们的要求。
据介绍，为了照顾曹沛香，曹沛香的丈夫和孩子的生活都受到了巨大的影响，而窘迫的经济状况更是加重了他们的身心压力。现在，他们只能开始为曹沛香做劳动能力
鉴定，申请劳动仲裁。 而为了 进行鉴定，已经瘫痪需要全程护理的曹沛香，可能还要被从高密运到潍坊市。曹沛香的家人说，他们最害怕的是即便进行了劳动仲裁，得到了赔偿具体数额，孚日家纺方也可以以不服仲裁为由，再次起诉。那不知道何时才能够拿到赔偿金了。
程序之困：
从认定到赔付至少可拖延2年
记者了解到工伤申请、赔偿的过程：事故发生后，伤者可以申请工伤认定，劳保局在受理后60天内作出认定，如果企业没有为员工入保险，就要由企业负责赔偿。而企业可以在接到劳保局工伤认定的60日内申请复议，申请被受理后，复议决定将在60日内出具。如果企业不服送达的复议决定，可以在15天内起诉劳保局。法院将在3个月内审结，如果法院维持劳保局的认定而企业不
服，企业还可以在接到判决15日内提出上诉，中院在3个月内审结后，伤者可以拿着判决书与企业协商理赔。如果协商不成，伤者就要申请劳动仲裁，在得到受理后的60日内拿到仲裁决定。企业不服决定的话，在收到决定的15日内还可以起诉到法院，法院将在6个月内审结。此后企业还可以上诉，法院将在6个月内审结。等到判决生效，伤者仍得不到赔偿，可以申请强制执行（如左图所示）。此时，企业方还可以采取各种手段躲避执行。
不少律师表示，记者所列的工伤索赔过程只是一般程序。在此过程中，如果企业积极进行处理赔偿，在许多阶段都可以支付赔偿金。但如果企业不服仲裁和判决，也可以采取很多方式拖延时间，至少能拖2年。2年的时间里，企业可以拿着这些钱去赚取更多利润，但伤者却多是生活更加窘困。
法律人士:
伤者及时救济法律需完善
潍坊学院法学院民法学研究室朱文英教授说，工伤认定以及索赔的程序中，伤者如何得到及时救济，是法律的一个空白，这需要法律进行完善。记者了解到，我国一些法院已经开始在探索帮助伤者在工伤赔偿时合法地获取更多的利益。潍坊也有法院在探索在行政诉讼时，协调企业和伤者达成调解，帮助伤者尽早得到赔偿。
山东王杨律师事务所王建华律师说，在司法实践中，工伤认定索赔过程里，企业多处于强势地位，而工人很难就工伤进行作假。在这种情况下，或许可以制定新的法律规定，工伤认定结果不能进入诉讼，最多经过一次复议就生效。生效后，劳动监察部门就可以强制企业支付赔偿金。如果支付赔偿金后企业并不认可，才可以到法院起诉个人，要求返还。他说，此外，还可以建立一个基金，要求企业按一定标准缴纳一笔钱，一旦企业无法或者拒绝支付工伤赔偿时，可以启用这笔资金。