近日，昆明主城区撤销8个乡镇改设街道办事处一事引发热议。很多人赞成撤销乡镇，认为是“大势所趋”；有人则站在中间立场，认为利弊共存；也有人持完全反对意见，认为留住乡镇，是要保留一种乡土的清新。专家则认为，在“必然趋势”之外，乡镇改街道办后，需要的是转变职能。

　　正方

　　 “大势所趋，关键是政策如何落实。”

　　政府公务员龚先生认为，为了城乡的统筹发展和均衡化发展，政府采取改革是必要的，“改革是大势所趋，关键是相关政策的落实”。如何在改革之后真正落实各项统筹政策，使改革后的这部分“新居民”在公共服务、社会保障等方面享受到与主城区居民同样的待遇，这是改革时应该注意的问题。“若只改形式，没有真正落实各项政策，改革中就会存在一些潜在的负面影响，如农村耕地的保护和利用、土地征用的科学管理与决策、经济发展与环境保护等方面的问题，如果解决不好，改革会得不偿失。”

　　中立

　　 “有利有弊，应当注意保护环境。”

　　在校研究生小王对撤销乡镇改设街道办事处则有自己的看法：“我认为应该一分为二地看，既有好处也有不利的一面。”小王认为，撤乡镇改设街道办，一方面，可以让更多的农村居民享受到城市成熟的市政配套设施和发展成果；但另一方面，农转非过程中也会给农村居民带来巨大的生活压力。“比如说，没有土地的新居民，又上了岁数，文化程度也低，找工作困难，靠什么养家糊口？”

　　企业白领钟女士认为：“撤乡镇改设街道办后，如果设立类似城市便民服务中心的机构，那么就需要招人，这样就能在一定程度上缓解农村劳动力的就业压力，但是如果只是换个名称，那么改革就没必要了。”针对一些专家担心此举会使昆明主城区附近的田园风光消失的问题，钟女士表示：“专家的担忧肯定是有道理的，所以在改革中应该注意保护当地的环境和资源，如果说引进一个企业求发展，但却污染了环境，与其牺牲环境来求发展，宁可不引进不发展。”

　　反方

　　 “保留乡镇，留一种乡土的清新。”

　　在昆明居住了十几年的黄先生表示，他不赞成撤乡镇设街道办，“那样岂不是昆明近郊难得的田园风光都没有了，我们还是要有正常的生活质量的。”黄先生呼吁，有关部门在改革的过程中应该考虑环境的因素，不能因为经济发展就把环境放在一边，“希望我们的青山绿水多一些，空气好一些，高楼大厦少一些，污染少一些，适当地给居民保留一些自然田园风光。”

　　市民张先生认为，如果非要撤乡镇改设街道办，那么也应该分批分次进行，成熟一个发展一个，像昆明这样一刀切的做法，他不赞同。

　　家乡在昆明的中国政法大学的周同学说，昆明是个生态城市，绿色是这个城市的灵魂，四周点缀着乡村，恰是昆明城颈上的碧玉和翡翠，“我们主张保留乡镇，是要保留一种绿，一种乡土的清新，它与脏乱差的‘城中村’无缘。”

　　■专家观点

　　职能转换后如何应对？

　　针对此事，四川大学公共管理学院史云贵教授说：“撤乡镇设街道办是现代化发展的要求，昆明市是主城区撤乡镇改设街道办，而不是说所有的乡镇都撤乡镇改设街道办，这是一种必然趋势，大家没必要对此大惊小怪。”

　　同时，史教授指出，乡镇是我国最低一级的行政机构，但是街道办事处不是行政机构，而只是一级派出机构，这些新的街道办事处与原先的乡镇相比，职能上发生了变化，原先的乡镇承担着经济职能，改为街道办之后经济职能就被剥离出去了，街道办只承担提供公共服务的职能，引导本社区居民实现社区自治。针对部分新设的街道办公共服务中资金不足的问题，史教授称，资金不足的问题不应由街道办来承担，而应由上级政府来解决。 本报记者 邓建华 实习生 王雪梅