撰稿·马红漫

　　新能源产业被各方寄予了厚望。在近日召开的“促进新能源发展工作会议”上，国家电网做了一个大胆的预测，预计到2020年我国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%，远超此前《可再生能源中长期发展规划》设定的目标。

　　事实上，自2006年《可再生能源法》正式颁布后，政策层面已对新能源行业的发展进行了多次规划。而随着金融危机的阴影蔓延至今，各国都在积极寻找提振经济的新引擎，新能源也因此被赋予了扭转金融危机的历史使命。当然，我国作为制造业大国，对能源需求量一直十分巨大，发展新能源的确是保障经济有序发展的重要前提。

　　恰恰因此，新能源行业受到调控部门的重视实乃在情理之中，同时也成为了资本最敏锐的“神经末梢”。在股票二级市场，每次调控部门的声音都会成为新能源板块整体拉抬的动力。今年3月26日，财政部等部门“加快太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用”的声音甫一发出，新能源板块立即闻风而动，甚至让多只股票涨停。在实体产业领域，嗅觉敏锐的民营资本同样也对新能源“磨刀霍霍”。在陕西，一些民间投资本资联合掷出70亿元巨资，准备打造一个太阳能光伏和半导体照明产业园。

　　应当看到，的确只有这些手握重金的投资者，才具备涉足新能源产业的基本资质，但是仅仅拥有重金却未必能够保证产业投资的回报。强大的资金实力只是第一道门槛，对核心技术的掌控才是新能源产业发展的关键。遗憾的是，我国目前的产业资本还难以逾越技术上的短板困境：风力发电机兆瓦级以上的生产主要依靠技术转让；光伏电池生产的关键设备和原材料大都需要进口；生物液体燃料的关键技术尚未掌握。核心要素的缺失，导致该产业低层次的重复投资泛滥，资源浪费严重。如今，浙江60家规模以上的光伏企业，正常生产的仅30家左右，另一半则处于停产和半停产的状态。2008年，有几家企业已经花巨资购买了国外光伏生产线，但迟迟不敢上马。

　　新能源虽然贵为新兴产业，但是仍然要遵循基本的市场规律，这一点与传统产业并没有差别。具体来说，即便新能源项目发展得如火如荼，如果没有下游产业市场的消化，则极有可能演变为一场自娱自乐的“秀”，而国内掣肘新能源产业发展的瓶颈正在于此。典型的例子便是，西北、东北和华北本是我国风电资源相对丰富的地区，但这些地区大部分处于电网产业的终端，电网基础设施建设较为薄弱，因而难以对当地的风电资源进行充分有效利用。就全国来看，尽管风电装机容量在2008年底已突破1200万千瓦，但其中仅有800万千瓦的装机容量入网发电，多余的400万千瓦则白白浪费。国内市场的狭窄，倒逼许多企业将目光投向了海外。太阳能产业也是如此，由于国内市场需求萎靡，中国的太阳能企业的主要工作是，从欧洲和日本高价进口晶体硅，加工制成太阳能电池后，再返销回海外地区，其实质不过是在为国外环保事业在“打工”。

　　作为一个新兴产业，新能源产业产能过剩的迹象却已经非常明显，但与此同时，一些地方政府还是对发展相关产业乐此不疲。全国目前约有十余个省份将新能源作为产业发展的领头羊，上百个城市在做新能源发展规划。新能源已经成为高风险、过度竞争的产业。究其根源，太阳能等新能源能够带动等多个产业的发展，可以快速拉动地方GDP增速指标，进而提升现任行政部门的政绩。

　　由于企业盈利冲动和地方政府的短视，我国新能源产业的无序发展初露端倪。国家对新能源产业发展的设想可谓宏伟，但在实际执行上却不可能一蹴而就。宏观政策规划、微观技术跟进、相关产业配合等诸多要素成为了这一蓝图实现的必要前提。从这个意义上讲，新能源产业还需慢些走才好。■