新学年即将来临，不少商家把眼睛盯在了学生身上。为保护消费者合法权益，特别是中小学生和大学生的合法权益，辽宁省工商局12315指挥中心通过对全省12315诉求信息的分析，归纳出若干件侵害广大学生合法权益的经营行为。

　　部分学生及家长向工商12315诉求：新学年开学前夕，“小学升初中、初中升高中、高中升大学”的学生为公交IC卡充值时，被沈阳城市通有限公司告知，原有的公交IC卡不能继续使用，需要退租。退租后重新租用一张新卡。这一退一租，每个学生就要多支出18元到24元租金。部分学生及家长认为这种经营行为与物价部门的文件批复不符，侵害了众多中小学生的合法权益。部分学生及家长提出：2004年沈阳市物价局批复沈阳天龙金卡公司(现更名为沈阳城市通有限公司)申报的公交IC卡收费标准是押金，而不是租金。

　　沈价发[2004]121号《关于实行公交IC卡收费的通知》规定：IC卡押金每张24元，使用周期4年。在使用周期内退卡的，收取折旧费每卡每月0.50元并退回押金净值;达到使用周期的IC卡可继续使用，退卡时退回押金，并不得收取折旧费;因损坏或丢失要求补卡的，交纳工本费每卡24元。

　　沈阳城市通有限公司利用其垄断的公用事业服务地位，在中小学升学之际向学生收取公交IC卡租金，侵害了消费者公平交易的权利，违反了《辽宁省价格监督检查条例》第15条之11款“利用垄断地位自立项目强行收费或变相收费”。

　　虽然每张公交IC卡只有24元，但是汇总后金额巨大。从教育部门获悉，2008年沈阳市中小学生数量为70.05万(小学生35.63万，初中生20.80万，高中生12.62万)，每年平均有17.07万的学生需要升学，如果按三分之二的学生办理公交IC卡计算，每年多支付273.12万元。

　　公交IC卡经营活动，属于垄断性的公用事业和公益性服务，涉及到广大老百姓的切身利益，按照《价格法》规定，必须执行政府定价。尽管沈阳城市通有限公司有技术上的问题，有运营成本的困难，但这些因素都不能成为不执行国家政策的借口。