唐家科技创新海岸填土工程动工仪式。本报记者 冯宙锋 摄

　　

鹤洲填海区。本报记者 冯宙锋 摄

　　本报讯 (记者胡明发)广为关注的珠海围填海造地快速推进，继今年年初向省上报围填海造地规划后，目前高栏港区已实施围填海超过260公顷。珠海市计划在两年试点时间内完成围填海造地172平方公里，为此，将提高海洋项目报批效率。

　　高栏港围海超260公顷

　　省国土资源厅去年10月把珠海等五个市(县)定为广东节约集约用地先行先试专题试点，给予一系列优惠政策。而为解决土地资源供需矛盾，市政府计划在两年试点时间内完成围填海造地172平方公里。

　　来自珠海市政府的信息显示，今年年初已向省上报了围填海造地规划；围填海范围全部纳入珠海海岸保护与利用、海岛保护与开发利用总体规划，实现了规划区内一次环评同一论证、跨部门合作、全市海洋规划图、用地规划图、城市控规图三图合一一张图纸的目标，为围填海工作提供了强大的技术支撑；对围填海工作开展《珠海市海洋功能区划》修编，将新增的围填海区域全部纳入区划，围填海工作有法可依。此外，高栏港区已按国家海洋局等的批复意见，以项目为载体，实施围填海超过260公顷。

　　提高项目报批效率

　　此前，不少重大项目牵涉到用海时总有很多烦琐的手续和流程要走，不过这种现状或将改变。

　　市政府透露，将抓住国家和省的相关优惠措施，提高项目报批效率：已纳入高栏港经济区区域性用海总体规划的用海项目，可以不再单独进行海洋环评和海域使用论证；港区的炼化基地项目和广珠铁路珠海高栏终点站项目，可以一边填海，一边组织用海手续申办；中船项目和海洋工程装备制造基地项目是省重大项目，可以将项目用海和区域性用海规划修编一起上报。这些政策将大大缩短用海手续的办理时间。

　　珠海围填海造地为何显得如此迫切？市长钟世坚认为，当前珠海正处于发展关键时期，有序沿海拓展用地空间，是节约集约利用土地的必然选择，要在新一轮海洋经济发展大潮中抢占先机。在国内，各地也正掀起以海洋经济为标志的沿海开发开放新热潮，一批国家级滨海新区的建设方兴未艾。向海洋要空间、要资源、要发展，已经成为世界经济发展的潮流。珠海要摆脱传统发展路径制约，调整旧有经济产业结构，必须将眼光投向海洋。

　　2008年广东省政府4月3日公布了《广东省海洋功能区划》的编制，为广东省“十一五”期间30多个重大项目划定了146平方公里的围海造地区，从而打造全国先进的石化、钢铁、造船能源四大临海基地。

　　《广东省海洋功能区划》批准珠海围海造地7处，填海面积共6200多公顷(约62平方公里)，相当于两个澳门。分别为珠海金鼎工业填海区、创新工业填海区、唐家湾填海区、鹤洲南填海区、白龙尾填海区、太平湾填海区和野狸岛填海区，占全省围海造地区总面积的42%以上，在此次《区划》中，属珠三角城市中围海造地最多的地区。

　　背景资料

　　别鉴

　　案例1

　　日本填海水质恶化

　　日本环境厅发表的调查数字显示，自1945年到1978年，日本全国各地的沿海滩涂减少了约3.9万公顷，现在每年正以约20平方公里的速度消失。过度的填海导致一些港湾外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降。由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。

　　案例2

　　荷兰围垦重生态

　　近20年来，围垦区完全依靠生态系统自然演替规律，采取少量的人工措施或完全没有人为干预，使曾经荒芜的围垦土地出现了面积达数万公顷的自然保护区，在那里植物茂密、珍禽鸟类品种繁多，形成了健康的生态系统。这一现象引起了国际生态学界的高度关注，被引用为生态重建的成功案例。

　　最新

　　珠海将申请填海16800公顷

　　本报讯 (记者过国亮)在金融危机的背景下，珠海上半年全市预计实现农村经济总收入71.5亿元，较之上年同期有超过4个百分点的增长。记者由昨日召开的发布会上获悉，珠海将申请填海16800公顷，向大海要地，为城市建设赢得空间。

　　申请新增填海16800公顷

　　在昨天的新闻发布会上，珠海市农业局局长罗新安表示，珠海在全国地级市中率先启动编制全市海岸保护与利用总体规划。加强科学规划填海造地，以落实广东省围填海造地试点市工作。从今年初起，该局便组织开展了围填海造地基础资料收集、整理、调查等工作，将围海造地规划列入《珠海市海岸保护和利用总体规划》进行编制，并于6月中旬完成了规划的报批稿，现已由市政府上报省政府审批。据透露，在广东省原批准6200公顷的填海面积上，珠海还将申请新增16800公顷填海造地份额，以为珠海未来的城市发展赢得更大的空间。

　　上半年农业风调雨顺

　　在金融危机的背景下，上半年珠海农业却实现了增长。据测算，上半年珠海全市预计实现农村经济总收入71.5亿元，农渔民人均纯收入4224元，比上年同期分别增长4.4%和4.6%。逆市增长原因在于各级党委政府对“三农”的扶持力度进一步加大。另外，农资价格下降，水稻价格有较大幅度提高，使农民增收1300多万元。与此同时，今年上半年珠海风调雨顺，没有出现大的自然灾害。

　　采访中记者获悉，市海洋渔业部门制定了《高新区至横琴城区沿岸蚝桩清理工作方案》。目前正组织对情侣路沿岸从高新区-香洲渔港-拱北-湾仔-横琴共约30公里岸线11.5万亩蚝田的清理，争取在11月底前组织完成清理工作。

　　在发布会上，斗门北部生态农业区的推进情况引人注目。据了解，斗门北部生态农业区包括莲洲镇全镇、白蕉镇和斗门镇的北部地区，总面积约为310平方公里，是珠海市重要的农业产业基地和水源保护区。目前，该区积极推进以优质有机水稻、无公害水产养殖、优质花卉苗木、无公害蔬菜等基地为核心的生态农业建设，努力把北部生态农业园区建设成为绿色、有机农产品生产基地和综合发展的生态农业基地。