省工商局12315：“这是利用垄断地位的强行收费”

　　7月18日，本报曾报道过公交IC卡使用到期后押金是否应当退还的新闻。8月5日，记者从省工商局12315指挥中心了解到，近日，在新学期开学前夕，不少学生被沈阳城市通有限公司告知，原有的公交IC卡因为过了使用周期不能继续使用，需要退租。退租后需要重新租用一张新卡。这一退一租，学生要再次向城市通公司缴纳24元。

　　这24元是押金，不是租金

　　这24元钱到底应不应该收呢？省工商局的相关负责人告诉记者，按照沈价发[2004]121号《关于实行公交IC卡收费的通知》规定：IC卡押金每张24元，使用周期4年。在使用周期内退卡的，收取折旧费每卡每月0.50元并退回押金净值；达到使用周期的IC卡可继续使用，退卡时退回押金，并不得收取折旧费；因损坏或丢失要求补卡的，交纳工本费每卡24元。

　　“看清楚，2004年沈阳市物价局批复沈阳天龙金卡公司（现更名为沈阳城市通有限公司）申报的公交IC卡收费标准是押金，不是租金。押金在使用到期后如果达到合同规定的要求是可以全额退还的，租金作为有偿使用的费用在使用到期后是不予退还的。”该负责人解释说。

　　该负责人说，“按照工商部门对沈价发[2004]121号《通知》的理解，公交IC卡到期后，用户可以继续使用旧卡；当城市通公司要求用户换新卡的时候，不可以再收这24元；当用户选择退卡的时候，城市通公司应该退还给用户这24元。”

　　省工商局：“这是利用垄断地位的强行收费”

　　“这一退一租，每个学生就要多支出18元到24元租金。虽然每张公交IC卡只有24元，但是汇总后金额巨大。我们从教育部门获悉，2008年沈阳市中小学生数量为70.05万名（小学生35.63万名，初中生20.80万名，高中生12.62万名)，每年平均有17.07万名学生需要升学，如果按三分之二的学生办理公交IC卡计算，每年就要多支付273.12万元。”省工商局12315的工作人员给记者算了一笔账。

　　省工商局12315认定，沈阳城市通有限公司的该行为是利用其垄断的公用事业服务地位，在中小学升学之际向学生收取公交IC卡租金，侵害了消费者公平交易的权利，违反了《辽宁省价格监督检查条例》第15条之11款“利用垄断地位自立项目强行收费或变相收费”。

　　见习记者 陈扶宜