■商报记者 郭富收 实习生 尹楠

　　郑州与开封在渐渐融城，谁将成为下一个“开封”，专家学者研究认为，许昌市最符合条例，建议省政府将郑许产业带发展规划编制工作纳入省“十二五”规划，让郑州与许昌在交通、旅游、空间、产业等方面，像郑汴一体化一样尽快实现一体化对接。

　　昨日，省政协主办、郑州和许昌市政协承办的“郑许经济联动发展座谈会”在郑州举行。省政府、省政协、省直相关部门、郑州市和许昌市的党政领导等，就郑许经济联动发展进行研究和座谈。

　　A

　　发展机遇

　　天时：

　　许昌成为围绕郑州发展的紧密层

　　这里所说的天时主要是指省委、省政府关于发展全省的谋略和规划。

　　2003年，省委、省政府提出了《中原城市群发展战略构想》，9个城市要组织一个“经济隆起带”，以城市群的发展来带动全省经济的发展，而郑州、许昌等都是盘中的重要棋子。

　　今年，省委、省政府又做出了“一极两圈三层”的战略决策。明确提出，要以郑汴新区为核心增长极，以城际快速轨道和高速铁路为纽带，组成“半小时”和“一小时”两个交通圈，而许昌成了围绕郑州发展的一个紧密层。

　　而且，在规划发展上，许昌一直在实行北上战略。许昌市发改委主任韩国全说，在2007年，许昌市就编制了《许昌至长葛集群经济产业带发展规划》，许昌与长葛开始向着一体化方向发展。

　　在郑州方面，随着郑东新区的成立，郑州除了与开封对接以外，也在向南迈进：郑州航空港、新郑新港工业园和中原食品工业宇通工业园等，郑州总共39个产业集聚区，在郑许经济带上就占了10个，而且基本上都是沿107国道线向南走的。

　　地利：

　　郑许相距80公里对接成本较低

　　说起地利其实是先天的自然条件，两个城市相距只有80公里，而且，“连接两个城市的地带大部分是平原，因而在推进郑许经济联动发展中，在客流、物流、信息流等方面，特别是在基础设施建设和产业空间布局等方面，成本较低。”郑州市政协主席李秀奇说。

　　“在空间结构上，郑许都在京广产业带上，郑许经济联动符合城市群带状空间结构的特点。”李秀奇说，去年郑州市的GDP突破3000亿元，而许昌的GDP也突破1000亿元，两市的生产总值之和占全省的四分之一。而且，在郑许区域内，新郑和长葛两个县级市的实力都比较强，经济联动具有较强的节点城市支撑。不仅如此，省里规划的六大支柱产业，在郑州和许昌两地是全省布局最为密集的区域。

　　人和：

　　两市联动发展愿望由来已久

　　事实上，早在2006年，许昌市已经开始提前行动了，在郑州举办“许昌市在中原城市群的定位研究研讨会”，来自省发改委、社科院、科学院、省政府发展研究中心的有关专家，共商“北上战略”，明确在今后的发展中，从空间结构上向郑州靠拢，考虑与郑州的联动问题。

　　2007年，许昌召开“推进郑许产业带发展座谈会”，就许昌与郑州在空间对接、产业对接等方面进行研讨。当时就提出，许昌城区向北发展，长葛向南发展，制定产业集群发展规划及配套政策，先把许昌与长葛建成一体化，就可以加快与郑州的产业对接和空间对接。

　　今年的省“两会”期间，政协委员又联名提交了《关于推动郑许经济联动发展的建议》的提案。

　　“由此看来，两市联动发展的愿望不仅由来已久，而且目前无论是党委政府还是社会层面，都打达成了共识。”李秀奇说。

　　B

　　规划建议

　　统一编制郑许对接发展规划

　　在昨天的座谈会上，许昌市委书记毛万春说，在《中原城市群总体发展规划纲要》的框架下，建议郑许两市抓紧编制完善郑许空间对接、产业对接规划。

　　“关于郑许产业带发展，要打破行政区划界限，统一编制郑许产业带发展规划。”韩国全说，建议省政府将郑许产业带发展规划编制工作纳入省“十二五”规划，郑州和许昌做好衔接、配合、联动工作。

　　郑州市发改委主任蔡红提出，建议省政府成立推动郑许经济联动发展工作机构，明确牵头领导和相关单位，两市也相应成立工作协调机构，负责规划和组织实施联动发展工作。

　　拉大港区“框架”发展临空经济

　　“发展许昌临空经济，大力发展冷鲜蔬菜、超硬材料、电力电子和鲜切花等临空经济相关产业。”韩国全说，加快许昌临空经济规划编制工作，吸引更多的相关产业和企业入驻，努力在郑许区域内形成以机场为载体的新的大型经济形态。建议省委、省政府把许昌临空经济纳入省相关规划，帮助许昌谋划和建设临空经济区。

　　李秀奇说，可以拉大港区“框架”，把郑州以南、许昌以北的广大区域，都纳入到航空港区项目的规划范围。

　　C

　　未来展望

　　交通：

　　要尽快开通郑许“城际公交”

　　用李秀奇的话说，两地对接交通要先行，要建好两条公路：一是安信公路，省里正在规划，要尽快列入开工计划；二是107国道，目前许昌至长葛段已建成，建议郑州市下半年开工建设郑州至长葛段。

　　同时，还要延伸郑许城际轨道建设至许昌，根据中原城市群城际交通线网规划，郑州—机场—许昌城际轨道交通线路，分郑州至机场段和机场至许昌段，规划是先期开工建设郑州至机场段，建议同时开工机场至许昌段。

　　不仅如此，还要尽快开通两城的“城际公交”。

　　旅游：

　　打造郑许特色旅游线路

　　座谈会上，韩国全说，郑州和许昌空间相临、交通便利，旅游产业互补性强。郑州作为省会城市，城镇人口众多，往来人流量大，少林寺、拜祖大典旅游产品知名度高；许昌文化底蕴深厚，三国曹魏文化、钧瓷文化、花卉温泉独树一帜；独特的“平原林海，天然氧吧”景观，被誉为“北方花都”，是休闲度假的理想“花园”。“可以打造郑许一日游、旅游小环线等多种旅游线路，形成交通一体、市场连片、客源共享、营销同步的大旅游发展格局，使两地旅游业共同发展壮大。”

　　他建议省旅游局组织郑许两地统一编制旅游发展规划，将郑州与许昌旅游产品进行融合，形成郑许特色旅游线路。

　　“把许昌纳入郑、汴、洛旅游线路，以郑汴洛三点一线旅游黄金线为基础，增加许昌旅游景点，吸纳许昌三国文化、钧瓷文化、花卉温泉等新的旅游产品，把许昌旅游纳入河南旅游宣传促销的大盘子，与郑汴洛三点一线旅游一起推进。”李秀奇提出。

　　服务：

　　调整电信资费实现电信同城

　　“可以参照郑汴一体化的成功经验，对两市的电信资费进行调整，实现电信同城；在金融、旅游等领域推行一系列利民的同城化服务措施。”蔡红提出。

　　另外，让新郑、长葛、许昌县能够与中牟县一样，享受巩义等重点扩权县（市）的相同的经济社会管理权限，在土地、园区、基础建设等方面给予政策倾斜。