台海网8月6日讯（海峡都市报记者 李建芳 叶琦 实习生 钟文婷 林英卉）近日，省委常委、副省长陈桦对此作出批示：“要保证外来工子女有学可上，又实事求是解决学校实际困难”。据悉，我省将开展外来工子女接受义务教育工作的专项检查。

　　就外来工子女上学问题，海都报连日多次报道。记者昨日从福州市教育局了解到，为了让更多符合条件的外来工子女在榕上学，福州市教育局要求有条件的公立校要争取扩容，增加本校招收外来工子女的名额。

　　【部门政策】

　　专项检查外来工子女入学

　　近日，省教育厅发出通知，要求开展外来工子女接受义务教育工作专项检查。

　　通知要求，新学年招生工作即将开始，各地要尽快对义务教育阶段借读费取消后，外来工子女在新学年入学中有可能出现的新情况和新问题进行调研，提出妥善解决外来工子女就学问题的工作方案，在新学年开学后，即着手对外来工子女平等接受义务教育工作中的“以流入地为主、公办学校为主解决”、简化入学手续、免收借读费、加强入学后管理、与当地学生一视同仁、安排返乡外来工子女就近入学等方面情况开展自查自纠，检查和分析存在的各种问题，总结好的做法和经验，以确保外来工子女在新学年能够及时、方便入学。

　　公立校班级数原则上不少于去年

　　昨日记者从福州市教育局获悉，为保证外来工子女有学可上，福州市教育局要求有条件的公立小学要争取扩大招生计划，增加入学指标。

　　首先是班生数的控制上，此前虽有文件表示班生数原则上要控制在45人以内，但对于片区内外来工子女爆满的学校，学校可提出申请适当放宽班生数，以便能招收更多的外来工子女到学校就读。其次是有条件的学校要增加班级数，扩大一年级招生计划。针对本报此前报道的有部分公立小学减少班级数，福州市教育局要求，原则上今年一年级招收的班级数，要与去年保持一致，不缩班招生。

　　福州市教育局有关负责人昨日表示，教育部门将优先保证“三证”齐全的外来工子女在榕上学，对于“三证”不齐全的外来工子女，最好要提早做打算，或选择去外口学校，或选择回原户籍地就读。

　　“三证”是指：原籍户口簿和父母身份证、父母一方与就业单位签订的劳动合同或工商营业执照、父母双方暂住证(半年以上)。

　　【现实瓶颈】

　　接收外来工子女公立校有两大难

　　记者在采访中发现，对于接收外来工子女，公立小学和当地政府也有很多困难。

　　一是资金上的困难。福州一小学校长说，义务教育阶段各种费用不断取消，包括学杂费取消、借读费取消，农村学校还要免收课本费，而这些被免除的费用都需要当地政府来承担。同时，要保证外来工子女有学可上，当地政府还要不断给公立校扩容，包括新建设学校、投入设备、增加老师等，都需要庞大的财政支出。在经费压力下，一些公立校自然选择了压缩班级数等做法，降低了吸纳外来工子女的能力。

　　另外，公立小学大量招收外来工子女，就要增加教师，而教师的编制是有限制的，就得招临时代课老师，取消借读费后，代课老师工资的来源也是个问题。

　　二是管理上的困难。外来工因为流动性比较大，小学一年级招生计划的预测、课本的征订、学校设备的添置、教师的配备等，都很难有一个准确的预估。此外，外来工子女转入转出都比较随意，学籍管理上存在难度，学生去向不明，还会影响到上级部门对当地的督导考核。

　　外来工聚集区子女就近上学难

　　日前，宦溪中心小学校长池希强告诉记者，8月1日开始接受外来工子女入学登记后，学校还没有接到一起入学登记，主要是学校地处偏僻，外来工子女来这里上学非常不方便。

　　据了解，虽然政府在近几年不断新建学校，公立校接收外来工子女的能力也在不断增强，从总体上来说，公立小学基本能够接纳外来工子女上学，但在外来工聚集区域，外来工子女的上学矛盾仍突出。

　　以福州晋安区为例，大量的外来工子女集中在鼓山一带等片区，造成这些片区的学校生源爆满，要想让这一带的外来工子女都能就近上学，教育部门非常困难，而若统筹安排到其他学校去，又造成外来工子女远距离上学。许多家长建议，在外来工聚集地，公立小学的数量、招生数应增加。

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　　【专家建议】

　　扶持外口学校缓解公立校压力

　　“外来工子女恐怕不是上学难的问题，而是就近上学难的问题，政府不仅要让外来工子女有学可上，还要让他们也像城市学生一样，可以就近上学。”昨日，我省一教育专家指出，要实现外来工子女就近上学，首要的问题就是政府投入如何做到有的放矢，在调研的基础上，对外来工集中居住的区域，增加教育投入，多建学校，合理布局，改扩建这一片区的学校，尽最大限度地满足这一区域的外来工子女上学难的问题。

　　此外，还有人建议说，除了让公立校能接收更多外来工子女之外，政府也应扶持外口校的发展，使它们分流外来工子女，减轻公立校的负担。按去年福州市教育局数据，超过80%的外来工子女在公立校就读，不足20%的在外口校就读。但在公立学校各种费用相应减免后，公立校的各项软硬件设施也明显优于外口校，越来越多的外来工子女更倾向于就读公立小学，无形中增加了公立校接收外来工子女的负担。政府应进一步加强外口校的发展与管理，增加支持力度，使他们在师资上、设施上也能达到公立校的一般标准，让外来工子女也喜欢到外口校就读。

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