本报深圳讯记者周敏报道：今天，《深圳市政府公报》向社会公布了《深圳市综合配套改革三年（2009～2011年）实施方案》。其中，2009年的九项改革重点已经开展过半，行政管理体制改革和民生改革事项先行。

　　今年5月，国务院批准了《深圳市综合配套改革总体方案》，《深圳市综合配套改革三年（2009年～2011年）实施方案》，根据《总体方案》提出的目标和要求，进一步细化阶段性目标任务。力争用三年左右的时间，在行政管理体制改革、经济体制改革、社会领域改革、完善自主创新体制机制、创新对外开放与区域合作、建立资源节约环境友好的体制机制等六大方面取得新突破、新进展，

　　其中，2009年改革重点明确为九项，要求在年内基本完成并取得明显成效。到8月初，5项改革内容已经面世，行政管理体制改革和民生改革事项先行一步，包括启动政府管理体制改革；设立坪山新区；创新基层管理体制；实施医改方案；启动和推进珠三角地区人才工作联盟工作。

　　“大部制”改革迈大步

　　7月31日，深圳市召开了政府机构改革动员大会，以“大部制”为特征的改革方案亮相。改革后，市政府将减少15个机构，精简幅度达三分之一。8月5日，深圳市人大常委会任命了16位新机构的“一把手”。

　　精简行政层级是深圳行政管理体制改革的另一重要内容。6月30日，坪山新区挂牌。这是继光明新区之后深圳设立的第二个政府直接管理的功能区。根据综改方案，光明新区、坪山新区开展探索整合街道办事处和社区工作站行政资源，创新基层管理体制的试点。

　　7月20日，深圳市政府与民政部签订了《推进民政事业综合配套改革合作协议》。深圳市民政局局长刘润华介绍，此次部市合作协议把“探索基层管理体制改革”放在了第一项。试点将在光明新区、坪山新区展开。精简行政层级，探索整合街道办事处与社区工作站的行政管理和公共服务资源。

　　建立普惠型社会福利

　　《实施方案》提出，推进社会福利向普惠型发展，建立贫困预警机制和第二条保障线。低收入家庭的保障范围将进一步扩大。第二条保障线将家庭收入虽高于最低生活保障标准，但低于标准1.5倍的低保边缘家庭也纳入社会救助的范围。深圳的低保现行标准为415元，如果按这个标准，第二条保障线的标准就可能划在家庭人均月收入在623元以下的人群。

　　医改探索异地就医结算机制

　　7月30日，深圳市委常委会议通过了《关于推进深圳医药卫生体制改革的意见》。新医改方案提出，深圳将探索建立异地就医结算机制，探索异地安置的退休人员就地就医、就地结算办法。制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题。新医改方案要求，所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物。允许患者凭处方到零售药店购买药物等。