本报讯(记者 王洁 实习生 李则平)昨日，全省市县政府机构改革工作电视电话会议在长沙召开，标志着湖南市县两级政府机构改革工作正式启动。会议就改革工作进行了部署安排，年底前需基本完成。省委常委、常务副省长、省编委副主任于来山，副省长韩永文出席会议。

　　据悉，此次市县两级政府机构改革，市州政府将按大、中、小城市原则限额合理设置机构。其中，长沙市按大城市政府机构限额为40个左右；株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、益阳、郴州、永州、怀化、娄底等11个城市按中等城市政府机构限额为30个左右；张家界和湘西自治州按小城市机构设置限额为20个左右。　

　　加快推进政企等“四个分开”

　　会议明确，深化市县政府机构改革，就是要进一步转变政府职能，提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，提高办事效率和执行力，形成有利于科学发展、富民强省的体制机制，为经济社会又好又快发展和保增长、保民生、保稳定提供强大动力。

　　据悉，此次市县政府机构改革的基本要求和主要任务，概括起来是四项，即“转变职能，优化结构，强化责任，严控编制”。会议提出，转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心内容，转变政府职能，要突出服务重点，坚持“四个分开”，处理好政府与市场、与社会的关系，加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。突出履责重点，更加注重强化社会管理和公共服务职能，着力解决民生问题；更加注重强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。强化直接服务，要加强和改善直接面向基层、面向群众的“窗口”机构的服务与管理，提高政府行为的透明度，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众。

　　不允许借机突击提拔干部、调动干部

　　于来山指出，要狠抓落实，确保市县政府机构改革顺利进行。要加强组织领导。市州政府改革方案由市州党委、政府研究提出，于9月上旬正式上报省委和省政府，经省编办审核并报中央编办备案后，由省委、省政府审批；县市区政府改革方案由县市区党委、政府提出，经市州编办审核并报省编办备案后，由市州党委、政府审批。省以下垂管部门的市县两级机关的改革，由其省级部门协同省编办统一部署后组织实施。

　　于来山强调，要严明改革纪律，不允许在一些部门和单位利益上纠缠不休而妨碍工作，不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部，不允许借人员变动之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，不允许借机构调整之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。上级业务部门不得干预下级机构编制事项，不得要求下级设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制，尤其要杜绝将项目审批、资金支持、工作考评与机构设置挂钩的做法。

　　市州政府将按大中小城市限额设置

　　此次市县两级政府机构改革方案锁定：定职责、定机构、定编制。为优化组织结构，规范机构设置。大、中、小城市政府机构限额分别为40、30、20个左右；县政府机构由各地根据发展情况和不同县情，按14至22个左右掌握；市辖区政府机构可参照县的限额，从严掌握。市县两级政府不分组成部门和直属机构，统称政府工作部门。实行垂直管理的地税、工商、质监等部门，不计入市县两级政府机构限额。

　　在整合职能的基础上将进行综合设置。加大对农业、文化、建设领域的机构及其职能的整合优化力度；对工业和信息化、交通运输、人力资源和社会保障三个方面，机构设置大体与省里相对应；将现行食品药品监督管理机构省级以下垂直管理，改为由省市县政府分级管理，市县两级药监机构作为同级政府的工作部门，规格维持不变；设区市的人防办列入政府机构序列，在机构限额内通盘考虑。市县机构设置要体现本级政府的功能特点，各地可从实际出发，合并一些职能相同、相近的部门，允许一个部门对口上级几个部门，也可以选择条件具备、又有积极性的县市政府，探索实行大部门体制的试点。

　　在严格清理的前提下规范设置。议事协调机构，一般不设实体性办事机构，具体工作交职能部门承担，确需保留的，要在机构限额内设置。市州政府一般不设部门管理机构，确需设立的，要严格按规定程序审批，且不得超过两个，规格为副处级。