新闻回放

　　近日，长春一名男子因痴迷“缩水”彩票欲变卖房子，与妻子产生矛盾后，将妻子和女儿杀害。本报记者通过暗访，揭开“缩水”彩票的神秘面纱。

　　私彩犹存！本报近期的连续报道，再次将该问题推上风口浪尖。7月1日《彩票管理条例》的出台能否解决这一问题？在打击私彩的路上还有多少荆棘？本报记者连续多日的调查得出一个不容乐观的答案：虽然有法可依，但打击私彩仍任重道远。

　　W先生，玩私彩的失败者，借来10多万元全部输光

　　玩私彩就像吸毒

　　“现在不敢见朋友，为了玩缩水彩票，我骗了他们10多万！”长春市民W先生几番犹豫，昨日打来电话，“曾经一天就输了6万！”

　　“我玩‘缩水’只是3个多月的时间，听说这种玩法中奖几率大、奖金还高，我就试了一下。一开始是几百元一次，有输有赢；最后只输不赢，越陷越深，就像是沾染了毒品，头脑里全是那些数字……”

　　W先生表示，其实他只是个给别人打工的穷人，钱都是从朋友那里以做生意的名义借来的，输光以后，他只能四处躲债。

　　痛定思痛，W先生开始反省：“总觉得这种不劳而获的钱很容易赚，但根本不是那么回事。如果不贪婪，没有暴富的思想，缩水彩票就没有存在的空间了。”

　　H先生，只玩正规彩票的成功者，三个月来已经赢了6万

　　仔细算账 “缩水”不划算

　　8月12日，长春彩民H先生买下的体彩排列3彩票又中奖了！20倍“990”赢得了两万元奖金！

　　在三个月的时间里，H先生已经累计赢了6万多元奖金，而投入不过7000元。

　　值得注意的是，H先生买的全都是正规彩票。不玩私彩的H先生堪称彩票界的“成功人士”。

　　他对彩票产生兴趣缘于2004年的一次意外中奖。一时兴起买的一注彩票中了4万元，他从此喜欢上了彩票。

　　体彩排列3发行后，H先生和很多彩民一样，潜心研究。“这里有一定的规律，主要是看走势，那些所谓的图形、预测其实都是不可信的。”2007年，H先生几乎每个月都能从彩票中赢得几千元，而每次的投入小到几元钱、大到三五百元。

　　“这东西靠每天的关注、分析，还要靠感觉，感觉好了就多买些，也有买了几百元不中奖的时候。”H先生说，他在85天前赢了3.8万元，三个月来，已经赢了6万多元。

　　与玩私彩的彩民最大的不同是，H先生从不迷恋彩票，“不可能每次都中奖，所以投入少一些，不中奖的时候不要太当回事，更不能把不劳而获当成谋生的手段，人还是要靠一双手吃饭。”尽管几年来H先生靠彩票赢了十几万元，但是他一直有一份工作，如今他在某单位食堂做厨师，工作之余研究彩票，生活过得有滋有味。

　　有如此良好的感觉和分析能力，有人问他为什么不玩“缩水”。H先生是这样说的：“‘缩水’投入太大，虽然看着奖金高，但是仔细一算账，并不划算。”

　　账是这样算的，他最近三个月的两次中奖相隔85天，这些天里，他一共投入了6000多元，“一注两元钱，6000元就是3000注。但如果玩‘缩水’，一注要100元，这3000注就是30万元，根本就赢不回来，早就倾家荡产了！”

　　Z先生，经营彩票投注站8年，曾做过“缩水”彩票的生意，因受不了良心谴责而悬崖勒马

　　彩民的钱被层层盘剥

　　“长春很多彩票站都搞‘缩水’，因为利润太大了。”Z先生是长春一家彩票投注站的老板，经营投注站已经8年，曾经做过“缩水”彩票的生意，但悬崖勒马，原因是受不了“良心谴责”。

　　“有一些所谓的‘缩水’公司找过我，说要合作，我试着和他们合作了一段时间，销售额果然比以前好。”那时候，Z先生的彩票站一天能挣近2000元，几乎是以前一个月的收入。

　　“但一些彩民输得家破人亡，有的甚至走上绝路，其中包括我的亲人，我很难受，我觉得是我害了他们！”Z先生在强烈的自责下断然收手。

　　他说，所谓的庄家其实根本不是什么正经公司，只要有下线，肯赔付，都能成庄家。“有实力的在省外，在长春地区设立总代理，然后在各个区设区域代理，每个区域代理负责与彩票站联系，一个区域代理少的负责十几家，多的几十家。”

　　“每天开奖前，他们将投注情况进行统计之后报给庄家，通过银行核算账目。现在很多庄家都直接收取现金，因为可以避免警方通过账户查到蛛丝马迹。”Z先生介绍。

　　“现在打击力度大，风声紧，有的彩票站一单可以提到22%。这么大的利润，哪有彩票站愿意配合公安机关打击私彩的？”Z先生认为，这是私彩屡禁不止的重要原因之一。

　　“其实，所有彩民都没办法赢钱，最后赢钱的只有庄家和彩票站。因为每个庄家都要规定吸纳彩金的上限，他们早算好了最大赔付限额，不会从自己兜里掏钱，所有奖金都是出自彩金。彩民是在各自算计对方的钱，到最后，所有人的钱都被庄家装进了口袋。”Z先生说。

　　有关专家分析说，国家正规彩票的开奖是随机的，没有规律可循。而赌博公司并不是依靠开奖结果赚钱，而是利用彩民的投机心理——博取微弱的中奖几率。在这个过程中，即便有人偶尔胜出，但长期参与的话，所有人都是赌博公司的“瓮中之鳖”。

　　最好的例子是，2007年长春警方捣毁了一个秘密赌博组织，是北京乐特瑞公司的长春地区总代理。该公司在进行违法赌博活动的过程中，从来没人中过几十万元的大奖，从投注金额中拿出的赔付奖金只是九牛一毛。

　　■私彩整治

　　多部门监管 谁来牵头？

　　7月1日，酝酿多年的《彩票管理条例》（以下简称《条例》）终于在千呼万唤中出台。长春市体育彩票管理中心副主任苏杰认为，《条例》对于解决彩票业目前存在的一些问题，具有重要意义。

　　《条例》中明确指出，县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

　　原本是两家彩票管理中心的事，如今又多了两个部门可以查处，究竟是好事还是坏事？如此权利交叉会不会造成管理真空？

　　苏杰认为，两家彩票管理部门不会推脱责任，因为打击私彩实际上是在维护国家彩票业的自身利益。“我们对市场的监管从来没有放松，但长春市有874家体彩销售点，20个人去监管，难度可想而知。”

　　最大的问题还是权力有限。“我们可以对从事私彩的彩票站进行处罚，比如停机和取消资质；而对从事私彩的人，无论是买家还是庄家，都没有调查和处罚的权力。”

　　三家来管，究竟由谁牵头？线索从哪里来？发现了线索后怎么去做？对于这些问题，苏杰坦然承认，“《条例》刚刚出台，关于各部门的协调与合作，彩票监管部门确实还没有完整的制度，这需要马上解决。”

　　“现在，要查实一件私彩案件，难度比过去大很多。另外，对买卖私彩的人员如何定性，法律没有明确的规定，只能判断其行为是否构成赌博或扰乱社会治安。对彩民没有约束，对彩票站业主只能治安拘留，想抓住真正触犯刑法的庄家，如大海捞针。”公安机关打击私彩同样遭遇“瓶颈”。

　　而因为《条例》刚刚出台，包括工商部门在内的多家部门，还在对各自的职能进行梳理，对如何联合打击私彩，几家部门都无力“勇挑重担”。

　　记者在省福彩中心采访时了解到，省民政厅已经将私彩调查报告提交给省政府，期待对此予以重视。或许，这是落实《条例》、打击私彩、解决多部门衔接协调问题的最有效途径。

　　■典型案例

　　2007年长春打掉一家“总代理”

　　2007年4月，长春市公安局巡警支队捣毁了以苑乐为庄家的秘密赌博组织，近40家彩票站牵扯其中。而苑乐只是北京一家“缩水”公司——乐特瑞公司的长春地区总代理，乐特瑞公司进行的是以彩票“缩水”为手段的全国范围的赌博犯罪活动，触角已经伸到10多个省份。在短短的半年时间内，该公司就接受了1.7亿元投注金额。

　　在抓获乐特瑞公司主要人物后，警方了解到，这个公司其实与境外一家名为百代斯的赌博公司有关。

　　本报记者 辛言

　　《“缩水”彩票还在明目张胆卖》 续