车桥头临时便民摊点，因人气旺、管理好，成为泉州十多处便民摊点中较好的一个

　　台海网8月19日讯（海都报记者 彭建文 陈东升 谢向明 见习记者 林淑芳 吴秀娜 陈晓云 文/图）泉州市政府网近日挂出一份问卷调查，其中有一项是“创卫”工作的顽症在哪里。截至昨晚8时，17.4%的网民直指“占道经营”，是获票数最多的选项。鲤城、丰泽等区的行政执法部门也表示，在当前“创卫”攻坚阶段，整治占道经营是工作重点，而解决流动摊点的问题，是重中之重。

　　其实，早在2007年，政府部门便尝试让流动摊点集中经营，在市中心集中规划10多处临时便民摊点。但没过多久，这些摊点因过于冷清而夭折。

　　连日来，记者探访了泉州的几个便民摊点，试图挖掘出其中的原因，并采访专家，探讨治理流动摊点的办法。

　　一个顽疾 流动摊点 易查难堵

　　流动摊点由于临街经营的特点，很容易回潮，与部门玩起“猫捉老鼠”的游戏。

　　你进我退你退我进

　　接连几天，记者走访泉州市区主要干道，较少发现流动摊贩的身影。进一步了解发现，部分摊贩都把摊子搬进了背街小巷，而且在执法部门纠正后，往往又较容易回潮。

　　城市管理行政执法部门介绍，目前对于流动摊点的管理，基本是定点定人蹲守、劝导为主。然而蹲点也好，突击治理也罢，摊贩长期与执法人员周旋，打起了“你进我退、你退我进”的游击战。这些摊贩数量多，机动性强，工具简单，反复性大，执法也就走不出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

　　弱势群体营生需要

　　在调查中，记者发现流动摊点的“业主”中，不乏下岗职工、外来务工人员等城市弱势群体，他们往往靠一个摊点勉强维持一家人的生活，这也使得他们在屡次被执法人员纠正后，重新复出。

　　“为了吃饭，不卖不行啊！”在讲武巷挑担卖水果的老林说。鲤城区城市管理行政执法局陈局长介绍，目前集中在老城区的流动摊点摊主，主要包括下岗职工、城中村居民、离城区近的农民、老弱残疾人员、进城务工群体等5类人员，属于城市弱势群体，流动卖点小商品往往是他们的主业，一个摊点往往得维持一个家庭的生活。因此，如何有效妥善地管理流动摊点，成了执法部门的一大难题。

　　一个尝试 便民摊点有场无市

　　治理流动摊点，泉州市政府曾力图通过规范化管理规划，将其纳入正规体系之中。记者了解到，从2007年起，政府部门在鲤城、丰泽统一规划了10多个流动摊点集中经营区，但由于无法形成市场、相关配套设施和管理无法及时跟上，以及老城区一地难求等因素，这些临时便民摊点最终有场无市，叫好不叫座。

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　　没有人气 便民摊点冷冷清清

　　一度繁华的后城街，位于老城区文化宫旁，曾是政府部门划定的便民摊点区域。原先，街道两边的小商品曾琳琅满目，还有其他小吃，一摆就是200多摊。后来由于只限于卖服装，加上城市发展快，城区扩大，商业地带多了，各种服装店林立而起，后城街的顾客被分化，在这里摆摊的，绝大部分去了其他地方，整条街变得空荡起来。

　　“虽然也是在市中心，但顾客没了，赚不到钱哪里还有人留下来摆摊。”住在附近的张老先生说，2001年至2003年，他在后城街卖水果，生意很好。现在，顾客就少了，他也不卖水果了。

　　记者从鲤城、丰泽两区的执法部门了解到，2007年之后，为疏导流动摊贩，两区规划了10多处临时便民摊点集中经营区域，其中包括后城街、车桥头、后坂菜市场周边以及江滨公园等。可是由于缺乏市场，顾客不多，这些便民摊点区叫好不叫座，绝大多数早已夭折。如鲤城辖区的江滨公园，曾划出五六十个便民摊位，但因地处偏僻，根本没有人过去摆摊。

　　集中经营 需要配套更需管理

　　在调查中记者了解到，丰泽区后坂菜市场外原有69个临时便民摊点，因为阻塞交通，周围居民反映强烈，目前已经被分流到丰泽街道辖区内的后坂、丰泽新村、东美、霞淮等4个菜市场。

　　像后坂菜市场外的临时便民摊点一样，在原有规划的便民摊点中，有不少便是因为场地、道路等配套设施不足，导致噪音、交通、卫生等问题干扰到附近居民，而再次被取消或转移。

　　反观存留下来的少数临时便民摊点集中经营区，泉州大桥交界位置的车桥头应该算是情况较好的，目前还有90个临时摊位。这是华丰社区一带的早市，中午过后，摊位就剩很少了。在这里有4名城管队员在负责维持秩序，有保洁员打扫卫生，每个摊点每月收取的卫生费在40元至60元不等，主要用于保洁员工资。目前，这个便民摊点由临江街道办事处统一管理。

　　“有人管理，环境好了许多，不会像其他地方乱糟糟的，客人也比较愿意来。”在车桥头卖猪肉的林先生说，车桥头地段比较好，附近有多个居民小区，扣除卫生管理费后，他每个月还能挣2000元左右。

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　　一地难求 老城区无合适场所

　　对于流动摊贩们来说，他们要求集中经营的场所有大量人流，能形成市场，而这恰恰是泉州市中心难以达成的要求。在采访中，记者就理想的集中经营场所是哪里的问题，询问了不少流动摊贩，他们推荐最多的是中山路、温陵路、新车站附近等人流集中的场所。

　　但对于已经相对拥挤的老城区来说，根本无法容纳众多摊点集中经营。如中山路周围，根本没有大片的闲置场所适合集中流动摊点，租场所费用太高，势必要分摊到每个摊点上，成本增高也会使大部分摊点无法接受。

　　对此，鲤城区行政执法局陈局长坦言，就泉州老城区而言，受地理条件限制，街巷多，路面狭窄，很难再规划出一个符合市场需求的临时便民摊点。

　　一个建议专家：可走夜市路线

　　流动摊贩们希望到繁华地区经营，但在人流多的地方集中摆摊经营，也会给该地段的交通、卫生带来巨大的压力。如何化解这一矛盾？

　　厦门大学社会学系朱冬亮教授认为，流动摊点有交通堵塞、影响城市卫生以及涉及安全问题，但流动摊点是有市场需求的，治理时不能搞一刀切，要做到堵疏结合。

　　他建议，泉州老城区街道狭窄，有关部门可以辟出个别适合做夜市的地方，安排特殊的时间段，集中流动摊点，通过管理和税收的方式，完善和规范治理流动摊点的长效机制。

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