乡村铺锦绣水乡变园林

　　—洪湖市“锦秀梅园”新农村建设侧记

　　荆楚网记者龚雪李川

　　“锦绣梅园”位于洪湖市曹市镇中部，辖施港闸沟两侧沿线15个行政村，取其中两个村名“天井村”、“梅桥村”中的“井”、“梅”谐音组合而成，表达了当地人民对该片区美好前程的向往。

　　“锦绣梅园”新农村建设示范区规划鸟瞰图

　　“锦绣梅园”片区内现有人口3.1万人，耕地面积3.01万亩，曾是有名的“虫窝子、穷窝子” 。由于血吸虫病的危害，区域内的大部分村是贫困村，其中梅桥村、北河村、向阳村还是省级贫困村。之前这里的道路坎坷不平，河道淤塞，猪圈、厕所乱搭乱建，房前屋后杂草丛生，垃圾遍地，污水横流，脏乱差的村庄环境令人不堪入目。2007年3月，中共湖北省委、省人民政府为了从源头上彻底根除血吸虫，有效防止这一区域的血吸虫向洪湖下游乡镇传播和蔓延，将曹市镇的“锦绣梅园”地区确定为全省血防“整县推进”综合治理项目区，也是全省新农村建设整合项目连片建设的一次有益尝试。

　　“锦绣梅园”村容村貌整洁漂亮，沟渠畅通

　　两年多来，曹市镇多方筹集资金8000多万元，用于加强农村基础设施建设，开展村庄环境综合整治。其中疏挖沟渠106条共87公里，改建成高等级公路9.2公里，衬砌河渠19公里，建垃圾池680个、沼气池1850口，改厕1450户，血防查病2万人，治病化疗3000多人；实施农业综合开发建高产农田2万亩，植树30多万棵。现在，锦绣梅园区域绿树成林，沟渠通畅，道路宽敞，居民楼整齐划一，楼前楼后干净整洁，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

　　中共湖北省委书记罗清泉曾3次莅临锦绣梅园视察工作，对曹市镇新农村建设的基本经验和作法给予了充分肯定，同时也催生了湖北省委、省政府作出建立仙洪新农村建设试验区的重大战略决策。

　　采访团的记者们行走在乡村小道上

　　曹市镇“锦绣梅园”是如何由一个相对贫困落后区域一跃成全省新农村建设先进典型的呢？洪湖市曹市镇书记吴华清介绍了如下经验。

　　连片建设，项目整合。“锦绣梅园”项目示范区建设伊始，曹市镇就按科学规划、因地制宜的思路，打破行政区划的限制，把先前各自独立的15个行政村全部纳入到整治范围中，打破单一项目独进的格局，实行多项捆绑，全面治理，从一村整治到一个区域全面建设转变。实践证明，把血防、交通、林业、水利、农业、国土、能源等项目捆绑在一块，做到建一片成一片，能凸显出新农村连片建设的优势。

　　“锦绣梅园”片区一位普通村民的家

　　血防治理，整县推进。“锦绣梅园”项目建设的目的就是要从源头上彻底根除血吸虫，彻底改善人居环境。“锦绣梅园”血防整治效果突出，据统计，片区内2006年血吸虫病感染率为7.9%，2008年下降到4.3%，2009年下降到2.1%，以每年50%的速度递减，连续三年没有血吸虫急性感染病例。2006年，片区内血吸虫防治一类村15个，2008年只有二类村，2009年年底将要达到只有三类村，即血吸虫病发病率下降到2%以下。

　　新农村建设重点内容之一：改建厕所，改善人居环境。

　　资源换资本。一方面“林水结合”。曹市镇政府与洪湖市内一家林业企业开展双向合作：示范区内61公里长的河渠由林业公司疏挖扩洗，河道两边的边坡承包给林业公司植树造林，互利互惠，合作双赢。另个，村组之间畅通公路以后，道路两边的土地增值了，曹市镇采取公开拍卖的方式，吸引民间资本注资用于进一步完善交通基础设施建设，同时通过国土项目实施迁村腾地，增加了耕地面积，继而进行公开招租，增加村民集体收入。仅这一项，曹市镇在2007年和2008年就筹得资金150万元，新增耕地500多亩，增加集体收入30多万元。

　　实行“五民方针”，村民集体参与新农村建设。新农村建设，农民是主体，全靠政府包办是很难的。曹市镇采取“民事民议、民事民决、民事民筹、民事民建、民事民管”的“五民”方针，让农民在新农村建设中发挥主人翁精神，政府退居其次，重在引导，激发全民参与建设的热情。