中纪委公布“小金库”违纪行为适用党纪处分问题解释

　　据新华社电使用“小金库”款项吃喝，情节严重的将被开除党籍。中央纪委昨天公布了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作了明确规定。现行党内法规中对“小金库”问题的处分规定比较原则，致使对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为如何适用党纪处分规定往往执纪不统一，在一定程度上影响了对“小金库”问题的有效治理。“但该解释以《中国共产党纪律处分条例》为依据，使得‘小金库’治理工作有了专门的规范。”国家行政学院教授汪玉凯认为，该解释使治理“小金库”由一种短期的行为，转变为长期化、制度化、规范化的行为。

　　根据解释，使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，对有关责任人员依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定追究责任，情节较轻的给予警告或者严重警告处分，情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的给予开除党籍处分。同样对于使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心，滥发奖金福利，私分国有资产等行为的处分依据都予以明确。该解释还区分不同情况界定了从重处分，免予、减轻或者从轻处分的相关政策界限。此外，针对顶风违纪行为，该解释规定对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据解释追究纪律责任。汪玉凯认为，这些规定针对性和可操作性比较强，有利于执纪实践中准确定性量纪。

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　　“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。