赵鹏 本报记者 孙玉红

　　昨天，哈尔滨市公安交警部门分析哈尔滨市目前交通现状，公布近期规划及措施，并邀请市规划、建委、城管、交通、行政执法等职能部门共同座谈，就如何缓解交通拥堵和创建优良交通环境征求意见和建议。

　　A现状透析

　　四大路段成交通拥堵节点

　　年初至今，哈尔滨市地铁一期工程、各类地下管线工程、道路升级改造工程相继封闭或半封闭市区近300条街道，哈尔滨市市区交通拥堵加重，秩序乱点明显增多。据统计，目前哈尔滨市交通拥堵严重的区域主要有：省政府广场交叉口、李范五花园环岛、新阳路与康安路交叉口、松花江公路大桥等。此外，违法停车问题严重也间接造成市区中心区域交通拥堵的加剧。

　　B成因分析

　　交通规划不更新、部门间工作脱节

　　与会人士分析，产生交通拥堵加剧和秩序乱点增多的原因除因道路施工市区道路通行条件降低以外，还包括：

　　———交通规划没有实施修定，无法有力指导交通政策制定与建设工作。

　　———有关管理部门相互间缺乏及时有效沟通协作，存在规划设计、施工建设和日常管理相脱节等问题。

　　———中心区开发强度过大，各类大型交通吸引源集中在二环以内区域，导致动、静态道路交通压力越来越大，难以有效缓解。

　　———停车场管理法规没有出台，泊位配建不足，停车场被挪做商用问题得不到有效治理，中心区及校园周边违法停车问题突出。

　　———交通参与者素质偏低，市民交通安全意识有待加强。

　　———行人过街设施不完善，多数区域存在过街难问题。

　　——部分环岛、交叉口通行能力低、交通堵塞严重，主干路周边的支路利用率不高，引发拥堵问题比较突出。

　　———部分次干路及支路违法占道现象严重，影响路网整体通行效率。

　　C措施规划

　　部分封闭主辅路出口为主路“减压”

　　年初至今，交警部门集中对夜间酒后驾车、无证驾驶等严重交通违法行为进行了专项打击，效果明显。近期，交警部门经过调研论证，还将针对全市交通拥堵点段根据现有条件进行规划改造。

　　———在松花江公路大桥设置“潮汐”式可变车道，待政府批准后实施机动车单双号通行规定。

　　———对文昌街全线再次进行交通组织优化设计，具体措施包括李范五花园往文昌桥方向部分路段将两车道变为三车道；环岛处设置人行信号灯；内环西路往文昌桥匝桥与主桥交接处安装信号装置等。

　　———对民生路全线实施交通改善，具体包括对民生—和平、民生—香滨、民生—中民等路口进行合理渠化，重新施划交通标志标线，并在部分路段增设交通护栏，从而提高民生路全线机动车通行能力，增加民生路沿线行人过街安全度，进而缓解省政府广场交叉口南北方向交通拥堵问题。

　　——将二环路进口、出口进行分离。包括将和兴路主路与辅路部分进出口封闭，并在适当位置重新打开。同时，将路口进出功能单一化，即只能为进入口或出口，从而给主路“减压”，提高通行能力。

　　D相关建议

　　完善交通规划合理规划商业布局

　　座谈中，交警部门与各职能部门针对解决哈尔滨市近期交通拥堵问题和长期交通发展等问题提出了具体可行的建议和意见。

　　———尽快修订完善全市交通规划、停车规划、公交规划和交通管理规划，并严格按照规划指导各项城建和交通管理工作的实施。

　　———合理规划商业布局，减少中心商业区交通吸引。建议规划部门在城市外围区域规划建设新的商业区，分散中心商业区的车流和人流。

　　———改善路网结构，均衡交通流量。建议规划和建委等部门本着先急后缓的原则，有计划地打通拓宽市区内的交通节点，均衡路网流量，重点开展打通森林街至南勋街、打通长江路至化工路、改造文昌立交桥与中山立交桥等项工程，以减少主干道交通压力。

　　———合理拓宽渠化路口，提高通行能力。建议综合整治办、城管等部门，采取削减人行道、迁移部分占道物、增加机动车道等措施，对一些拥堵路口进行改造渠化。

　　———完善市区道路基础设施，特别是行人过街设施的建设。建议由建委、规划、人防等部门负责，增加人行道、非机动车道和人行过街设施、照明设施等。在路桥建设改造的过程中，重点考虑行人交通系统的建设，并应尽快开通地下商业街人行地下通道，确保行人24小时安全通行。

　　———加强交通管理设施建设。

　　———加强公交网络的合理规划。建议交通部门对公交线网进行合理规划，减少线网过密、站台过多和线路重复现象。多修建公交停车港湾和公交车辆回车场。

　　———加快停车场法规制定工作。建议由法制部门牵头，建委、城管等部门予以全力支持，尽快出台相应的停车场地方性规章，规范静态交通秩序。

　　———部门联动，齐抓共管。工商、行政执法、交管以及各区政府等部门应共同对非法占道问题进行依法从严治理，规范引导，实行退路进厅、进场政策，减少市场占道；有关部门应规范、整治市区机动车停车场不按规定办理、超面积经营、私自改变使用功能等问题；由交通、交管、行政执法等部门，加大对非法营运的港田车、摩托车、残土车、公交车、出租车等车辆的管理力度，通过行业监管，建立有效的联合纠违机制；建议教育部门对各重点中小学提出相关要求，通过“小手拉大手”活动的开展，达到学生家长理解交通管理、全面配合交管部门工作的最终目的。