综合新华社北京8月24日电(记者 隋笑飞 崔清新)备受社会各界关注的行政强制法草案，24日提请第十一届全国人大常委会第十次会议进行第三次审议，草案从规范行政强制的设定、行政强制措施的实施主体、行政强制措施的程序等多个方面，保障和监督行政机关履职。

　　行政强制措施权不得委托

　　为从制度上防止行政强制权力的滥用，依法对行政机关履职进行监督，草案对行政强制的设定权进行了严格限制，规定其必须“由法律设定”或者“行政法规”设定。实施行政强制的主体由法律规定，法律没有作出规定的，行政机关应当申请人民法院执行。

　　草案对行政强制的执法主体作出严格规范。草案规定，“行政强制措施权不得委托。”“行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施，其他人员不得实施。”

　　在约束行政机关的同时，草案的一些规定也凸现了人文关怀。如“行政机关不得在夜间或者节假日实施行政强制执行”“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务”等。

　　行政强制执行不排斥“执行和解”

　　草案规定，行政强制执行可达成执行协议，也就是说，行政强制执行不排斥“执行和解”。草案规定，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。草案规定，执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的可以减免加处的罚款或者滞纳金。草案还规定，执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。

　　行政强制不得侵害企业合法权益

　　草案规定，实施行政强制措施不得侵害公民、企业合法权益。

　　草案规定，行政机关依法查询企业的财物账簿、交易记录、业务往来等事项，不得影响企业的正常生产经营活动，并应当保守所知悉的企业商业秘密。草案规定，查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所抚养家属的生活必需品。草案同时规定，延长查封、扣押的决定应当告知当事人。草案还规定，强制执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销，或者执行错误的，应当恢复原状，返还已被执行的财产；不能返还原物的，按市场价折价赔偿。